關于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業貫徹落實“三重一大門新”決策制度的意見

（2010年6月5日）

       爲林議全面(miàn)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實加強國(雪舊guó)有企業反腐倡廉建設，進(jìn)一步促進白林(jìn)國(guó)有企業領導人員廉潔從業算數，規範決策行爲，提高決策水平，防範決策風險，保證國(guó)有企業國火科學(xué)發(fā)展，按照中央關于凡屬重大決策、區機重要人事(shì)任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大票綠”）事(shì)項必須由領導班子集他和體作出決定的要求，現就(jiù)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有南跳企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意吧樂見。

一、指導思想和基本原則

    &nbs坐就p;  （一）高舉中銀短國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和數錢“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(f請日ā)展觀，根據《建立健全懲治和預防腐一鐵敗體系2008-2012年工作規劃》部署，落實《國(guó煙船)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》要求，以明确決多少策範圍、規範決策程序、強化監督檢查和責任追究爲重點，進(jìn)一步推進(j長器ìn)國(guó)有企業“三重一大”決策制商草度的貫徹落實。

      &n醫愛bsp;（二）“三重一大”事(shì)項堅持集體決策原則。國(guó)有企業應學煙當健全議事(shì)規則，明确“三重一花議大”事(shì)項的決策規則和程序，完善群衆參與、專家咨詢和集體師冷決策相結合的決策機制。國(guó)有你自企業黨委（黨組）、董事(shì)會(huì)、未設董事(shì)會(huì)機但的經(jīng)理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議個小事(shì)規則，集體讨論決定“三重一大”事(shì)項，防止個有著人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決她購策的科學(xué)性；充分發(fā)揚城校民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規、黨很地内法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一大”事(shì)項的主要範圍

      &看農nbsp;（三）重大決策事(shì)項，愛唱是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和女內國(guó)全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國(gu分化ó)企業國(guó)有資産法》、《中華人民共和國(guó)商業銀行法》、《船一中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險法術分》以及其他有關法律法規和黨内法規規定的呢舊應當由股東大會(huì)（股東車關會(huì)）、董事(shì)會(huì)、未設董事(shì)會(huì少愛)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委（黨組）決定的吃錯事(shì)項。主要包括企業貫徹執行黨和國(guó)家的路線黃務方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發(f湖他ā)展戰略、破産、改制、兼并重組、資産調見了整、産權轉讓、對(duì)外投資、利益調配、機構調整等方面(miàn)劇文的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決男山策事(shì)項。

       （四）重要人事(s微風hì)任免事(shì)項，是指企業直接管理的領導人員錢從以及其他經(jīng)營管理人員的職務調整事(shì)項。主要包日是括企業中層以上經(jīng)營管理人員和下家火屬企業、單位領導班子成(chéng)員的任免、聘科唱用、解除聘用和後(hòu)備人選的确定，向(xiàng)控股和參股企門亮業委派股東代表，推薦董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)成有呢(chéng)員和經(jīng)理、财務負責人，以鄉兒及其他重要人事(shì)任免事(shì)項。

       （五）重下樹大項目安排事(shì)項，是指對(duì)企業資産規模、資本結構、盈利能少山(néng)力以及生産裝備、技術狀況等産生重要影響的什外項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，黑北期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進(jìn)南化，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事(shì)項兒醫。

       （六）嗎體大額度資金運作事(shì)項，是指超過(guò)由企業或者履行國(guó)有資道短産出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資站亮金調動和使用。主要包括年度預算内大額度資金調影去動和使用，超預算的資金調動和使用報窗，對(duì)外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事(shì)黃什項。

三、“三重一大”事(shì)項決策的基本程序

       （七）“三重一大”習說事(shì)項提交會(huì)議集遠現體決策前應當認真調查研究，經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序中在，充分吸收各方面(miàn)意見。重大投用金資和工程建設項目，應當事(shì)先充分聽取海校有關專家的意見。重要人事(shì)任免，應當事(shì)先征求國(guó)有企什問業和履行國(guó)有資産出資人職責機構的紀檢監察機作金構的意見。研究決定改制以及經(jīng)營管理得月方面(miàn)的重大問題、涉及職工有間切身利益的重大事(shì)項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會(huì)的亮很意見，并通過(guò)職工代表看玩大會(huì)或者其他形式聽取職工群衆了日的意見和建議。

     的家;  （八）決策事(黃愛shì)項應當提前告知所有參與決策人員，并爲所信你有參與決策人員提供相關材料。必要時他個(shí)，可事(shì)先聽取反饋意見。

      &nb朋吃sp;（九）黨委（黨組）、董事(shì)會(huì)、未司路設董事(shì)會(huì)的經(jīng)理物車班子應當以會(huì)議的形式，對(duì)職責權限内的“三重一大”事(shì媽房)項作出集體決策。不得以個别征求意見等方式作出決策。是小緊急情況下由個人或少數人臨時(shí)決定的，應在事(少議shì)後(hòu)及時(shí)向(哥光xiàng)黨委（黨組）、董事(shì什光)會(huì)或未設董事(shì)會(huì)的經(jīng)理班子報告；臨時場水(shí)決定人應當對(duì)決策情況負責，黨委（黨組答機）、董事(shì)會(huì)或未設董事(shì)會(huì)的經(jīng)師線理班子應當在事(shì)後(hòu)按程序予以追認。經(jī書麗ng)董事(shì)會(huì)授權，經(jīng)理班子決策“湖懂三重一大”事(shì)項的，按章爸照本意見執行。

       （十）決策會(huì一校)議符合規定人數方可召開(kāi)。與會金要(huì)人員要充分讨論并分别發(fā)表意見，主要負責人應當最月爸後(hòu)發(fā)表結論性意見。暗新會(huì)議決定多個事(shì)項時(站學shí)，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作時下出決定。

      &n文愛bsp;（十一）會(huì)議決定的事可東(shì)項、過(guò)程、舊分參與人及其意見、結論等内容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

      醫湖 （十二）決策作出後(hòu)，企業應當及時(shí)向(窗腦xiàng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構報告有關決高湖策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明确落實部門和責任人商西。參與決策的個人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者愛物向(xiàng)上級反映，但在沒(méi器業)有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊們訊情況需對(duì)決策内容作重大調整，應當重新按規定履飛外行決策程序。

       （十三）董事(shì)會到不(huì)、未設董事(shì)會(huì)的經(jīng)師靜理班子研究“三重一大”事(shì)項時(shí)，應事的區(shì)先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進(jì坐外n)入董事(shì)會(huì)、未設董事(shì土樂)會(huì)的經(jīng)理班子的黨委（黨組）成(c光靜héng)員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團日員結帶領全體黨員和廣大職工群衆，推動決策的實施，并對(duì)實愛車施中發(fā)現的與黨和國(guó)家方針政策、請店法律法規不符或脫離實際的情況及時(s鐵木hí)提出意見，如得不到糾正，應當向(xiàng)上級反映。

      &拍有nbsp;（十四）建立“三重一大”事(shì)項決策的回避制度；建立對(du了件ì)決策的考核評價和後(hòu)評估制度事制，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監督檢查

     聽習;  （十五）國(guó)有企業黨委（黨組）書記、董事(shì)長資店(cháng)、未設董事(shì)會(huì)的總經(jīng)理（總裁）報森爲本企業實施本意見的主要責任人。

      店裡 （十六）國(guó)有企業應當依據刀子本意見制定具體的實施辦法，報履行國(g車工uó)有資産出資人職責的機構審查批準。履行國(g樂從uó)有資産出資人職責的機構，在制定或審批國(guó)有企業章程時(shí)火放，應當根據本意見明确相關要求。

      &n做低bsp;（十七）履行國(guó)有資産出資人職責的機構應鐵明當對(duì)國(guó)有企業制定的“三重一大”事(s喝年hì)項範圍是否全面(miàn)科學(xué)、決策程序是否嚴密花拍、責任追究措施是否有效進(jìn)行嚴格審查，予做務以批準的，應當在批準後(hòu)監督其實施。又吃

    &n樂慢bsp;  （十八）紀檢監察機關應當督促指導履行機近國(guó)有資産出資人職責機人為構的紀檢監察機構，切實加強對(duì)所管轄的國(gu國微ó)有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監慢音督檢查。

       但有（十九）國(guó)有企業的紀檢監察機構在依照《國(guó)有企業領導人輛關員廉潔從業若幹規定》的規定，結合年度考核進(j兒得ìn)行監督檢查，作出評估，并向(xi她和àng)企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時(shí)，應公醫當將(jiāng)國(guó)有企業領導人員放愛執行“三重一大”決策制度的情況作爲重點内容。

     關購  （二十）“三重一大”決策制度的西慢執行情況，應當作爲巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要内容和企業領導人員經我子(jīng)濟責任審計的重點事(shì)項；作爲民主生活會(huì)、企業領導小市人員述職述廉的重要内容；作爲廠務公開(睡家kāi)的重要内容，除按照國(guó)家法律法規和有關樹相政策應當保密的事(shì)項外，在适當範圍什外内公開(kāi)。

       （二十一）火木組織人事(shì)部門、履行國(guó)有資産聽電出資人職責的機構和審計機關，應當將(jiāng)“三重生呢一大”決策制度的執行情況，作爲對(duì)企業領導人事地員考察、考核的重要内容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要草和依據。

       （二十二）國(gu司技ó)有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《算讀國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》和相關法律法規給予相房銀應的處理，違反規定獲取的不正當經(jīng)濟利益電鐵，應當責令清退；給國(guó)有企業造成(chéng)經(jīng)在麗濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

      &nb北照sp;（二十三）本意見适用于國(費道guó)有和國(guó)有控股企業（含國(自光guó)有和國(guó)有控股金融機構）。

來源：共産黨員網