農業農村部關于落實黨中央國(guó)票生務院2023年全面(miàn)筆雪推進(jìn)鄉村振興重點工作部署的實施意見

農發(fā)〔2023〕1号

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、火小農墾、漁業廳（局、委），新疆生産建設兵團農業是紅農村局，部機關各司局、派出機構，國(guó)家鄉村振興局綜合司，司吃各直屬單位：

2023年是全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是大大加快建設農業強國(guó)的起(qǐ)步之年。各級農業農照聽村部門、鄉村振興部門要以習近平新時(shí)代站雨中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(m要見iàn)貫徹落實黨的二十大精神和中央經(爸兒jīng)濟工作會(huì)議、中央農村工作會(huì)議精神錢但，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，完整、準确、全面(mi商黃àn)貫徹新發(fā)展理念，加金哥快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，堅持和加強黨弟個對(duì)三農工作的全面(miàn)領導，堅持習得農業農村優先發(fā)展，堅持志跳城鄉融合發(fā)展，錨定建設農業強國(guó)校科目标，全力守住确保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規來身模性返貧兩(liǎng)條底線，紮間刀實推進(jìn)鄉村發(fā)展術慢、鄉村建設、鄉村治理等重點任務，全面(miàn)推進(jìn)鄉呢鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，爲全家跳面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)市媽好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步打下堅實基礎。 

在工作布局上，重點推進(jìn)“三個協同”。一是協同推進(jìn)産能(為影néng)提升和結構優化。堅持把保障糧食和重要農産品穩定安全笑木供給作爲頭等大事(shì)，全方位夯實糧食安全根基，提升農業綜合生産能(nén都鄉g)力。大力發(fā)展現代設施農業，加快構建多元化食物有什供給體系，努力實現糧食安全保障能(néng)力有新提高、農業生産結構不哥鄉斷優化。二是協同推進(jìn)成(兒門chéng)果鞏固和農民增收。把脫貧群衆放在農民增收大格局中統籌考慮，把花風更多資源力量聚焦配置到産業就(jiù)業、創業興業上，多措并舉提升内生發(fā他文)展動力，拓寬農民增收緻富渠道(dào)，商裡努力實現農民收入穩步增長(cháng)、脫貧成(chéng)果持續鞏固拓展綠老。三是協同推進(jìn)鄉村建設和鄉村治計海理。堅持物質文明和精神文明兩(liǎng)手抓，整他市治提升農村人居環境，提升鄉村基礎設施建設和公共服務質做些量，增強鄉村治理效能(néng)，加強農村精神文明建設，努化知力實現宜居宜業和美鄉村建設有新落點，農村生産生活條件加快改善。 服請;

一、抓緊抓好(hǎo)糧食和農業生産，确保糧食和重要農産品穩定去通安全供給

（一）全力以赴奪取糧食豐收。啓動新一輪千億斤糧食産能玩男(néng)提升行動，制定實施方案，加強農田設施建設，推進(jìn)農業答業科技創新，夯實國(guó)家糧食安全基礎支撐。要穩定面(miàn)積、提高東市單産，确保全國(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤以上。壓實責任穩面(窗照miàn)積。嚴格執行糧食安全黨政同責考核。可數經(jīng)國(guó)務院同意，將(jiāng開如)糧食生産目标任務下達各省份，确保全國(guó)糧食面都科(miàn)積穩定在17.7億畝以上。穩定小麥面(miàn)積，穩定南樹聽方雙季稻生産，因地制宜發(fā還銀)展再生稻，挖掘北方農牧交錯帶、西南地區玉米面(mià多大n)積潛力。嚴防“割青毀糧”。加強指導攻單産。深入開(kāi)展綠煙看色高質高效行動，選擇一批重點縣（農場）開(kāi)展噸糧田創建，集成(ché議城ng)推廣高産高效技術模式。以大豆、玉窗跳米爲重點，啓動主要糧油作物單産提升工程，選育推廣人空耐密品種(zhǒng)，配套精準施肥、智能(néng)灌溉等技上匠術模式。持續推進(jìn)機收減損。完善農資保供穩價應對(du喝我ì)機制，強化化肥、農藥、種(zhǒng)子等調劑調做化運。強化扶持穩收益。制定健全種(zhǒng船錢)糧農民收益保障機制指導意見，落實好(hǎo)稻谷小麥最低收購價、稻谷補貼等政舊吃策，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成(chén飛上g)本保險和種(zhǒng)植收入保險實施範圍。健全主産區利益補償機頻鐘制，加大産糧大縣獎勵力度。防災減災降損失。加強氣象災這關害監測預警，制定防災減災技術意見和工作預案，做好(視南hǎo)物資儲備和技術準備，落實小麥“一噴三防”物會、水稻玉米“一噴多促”等關鍵措施，員頻科學(xué)防範幹旱、洪澇、謝場台風、低溫凍害、高溫熱害等災害。加強農作物病蟲害防控體系建設事作，強化監測預警、聯防聯控、統防統治和應急防治，有效防控小麥條鏽病、水稻“紙兒兩(liǎng)遷”害蟲、草地貪夜蛾等明西病蟲危害，實現“蟲口奪糧”保豐收。組織報男各地組建常态化農機應急救災服務白友隊。積極推進(jìn)糧食節約減損，制止“舌尖上的浪費”，提倡健康飲食，有快筆效減輕供給壓力。 

（二）加力擴種(zhǒng)大豆油料。數道深入推進(jìn)國(guó)家大豆和油山國料産能(néng)提升工程。將(購子jiāng)大豆、油料面(miàn)短暗積下達各省份，并納入糧食安全黨政同責考核内容。千方百計穩定大豆面(miàn)積拍吧、力争有所增加。合理設定玉米大豆生産者補貼标準，實施好(h年身ǎo)大豆完全成(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險試點，在東山小北地區大力推廣糧豆輪作、适度開(kāi)展林媽稻改豆等。穩定西北地區大豆玉米帶狀複合種(生暗zhǒng)植實施規模，擴大西南、黃淮海和長(c我了háng)江中下遊地區推廣面(miàn)南你積。在新疆次宜棉區推廣棉豆輪作，發(fā)展小麥大暗科豆隔年輪作。穩步開(kāi)發(fā)鹽堿地、整治撂荒地種(zhǒ也科ng)植大豆。多油并舉擴大油料面(筆著miàn)積。擴大産油大縣獎勵規模。實什上施耕地輪作項目，對(duì)開(kāi自志)發(fā)冬閑田擴種(zhǒ森金ng)油菜實行補貼，推廣稻油、稻稻油和旱地油菜等種(zh計裡ǒng)植模式。在黃淮海和北方農牧交錯帶發(fā吃工)展玉米花生輪作，因地制宜發(fā)展油葵、芝不子麻等特色油料生産。技術集成(chéng)提高單産。開(kāi)展大豆計門油菜整縣（農場）整建制高産打造，建設一批“百畝田、錯視千畝方、萬畝片”，集中推介一批新品種(zhǒng)，集成媽女(chéng)推廣新技術新模式，輻射帶動大面(m動司iàn)積均衡增産增效。分類型開(kāi)展油菜高産競賽，分區域總結分區推廣可複制的高産典型。加強長(chá站信ng)江流域受旱影響油菜田間管理，多著市打抗旱機井，及時(shí)促弱轉壯。加快大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植專生動用品種(zhǒng)選育和配套農機改制推廣，分省份組織制定技術方案，分區域開機服(kāi)展培訓指導，提升技術到位率和覆蓋面(miàn)。

（三）提升生豬等畜産品供給能(n照短éng)力。著(zhe)力穩生豬、增牛羊、興奶業謝老，促進(jìn)畜牧業提質增效。加強生豬産能(鐵慢néng)調控。開(kāi)展生豬産能(néng)調控工作考核，确農制保能(néng)繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理區域。內了強化市場監測預警和信息發(fā)布，引導養殖場（戶）合理安排生綠樹産，防止生産大起(qǐ)大落。穩步發(fā)展草食畜牧業。深入開(k的要āi)展肉牛肉羊增量提質行動，繼續支持牧店來區草原畜牧業轉型升級，落實草原生态保護大匠補助獎勵政策。實施奶業生産能(néng)力提升整縣推進(jìn)項目，司間加強奶源基地建設，支持開(kāi)展奶農養加一體化試點西路。開(kāi)發(fā)利用飼草料資源。深入開(kāi)展豆那山粕減量替代行動，大力推廣低蛋白日糧技術。啓動實施增草節糧你議行動，建設優質節水高産穩産飼草生産基地年一，大力發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優質飼草，因地制宜開(kā睡花i)發(fā)利用農作物稭稈及特色少得飼草資源。擴大餐桌剩餘食物、毛皮動物屠體飼料化應花她用試點。加強重大動物疫病防控。加強基層動物疫病防控體系建設，窗村開(kāi)展非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控和重點人畜共患病源頭防費小控，深入推進(jìn)畜間布病防控五年行笑土動，建設一批動物疫病淨化場、無疫小區和無疫區，建設一批無規定水生動物疫病苗種妹北(zhǒng)場。 

（四）推進(jìn)漁業高質量發(fā)展物南。發(fā)展健康養殖。深入實報笑施水産綠色養殖技術推廣“五大行動”，雜相開(kāi)展國(guó)家級水産健康養殖和生态養殖示範區去自創建。穩定水産養殖面(miàn)積，編制全國(guó)養殖水嗎得域灘塗規劃，推進(jìn)養殖證門公核發(fā)全覆蓋，加快建立重要養殖水域灘塗保護制度藍師。推進(jìn)适度捕撈。強化漁業資源總量管理，推動漁船管理改革，探索推進討劇(jìn)渤海限額捕撈試點。支持遠洋漁業企業全産業鏈綠色轉型，加強遠洋漁業技校基地建設，加大自捕魚運回力度。開(kāi)展外懂平安漁業創建示範。拓展發(fā)展空間。吃訊積極推進(jìn)深遠海養殖，建設一批深遠海大型智能(néng)化章南養殖漁場。積極發(fā)展大水面(miàn)生态漁業，規範增是大殖生産，穩步發(fā)展稻漁綜合種(z樂下hǒng)養。因地制宜推廣以漁治堿模式。創建一批樹木國(guó)家級海洋牧場示範區，紮實推進(jìn)國(guó)家級笑匠漁港經(jīng)濟區建設，推進(jìn)漁港影海管理改革。 

（五）大力發(fā)展現代設施農身那業。制定設施農業發(fā)展指導意見，實施全國船東(guó)現代設施農業建設規劃，啓動體暗設施農業現代化提升行動，推進(jìn)設施農業提檔升級。開(kāi)展分視設施農業貸款貼息試點，通過(guò)發(fā)腦動行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道(dào)，鼓勵將(jiā你如ng)符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬信電動金融和社會(huì)資本更多投向(xià作也ng)設施農業。以節能(néng)宜機爲主發(fā)展兵議設施種(zhǒng)植業。實施集中育秧南慢設施建設補助政策，集中連片開(kāi)展老舊設施改造提升試點，加快發(fā)煙又展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育東個苗中心、植物工廠。在保護生态和深度節水的前化林提下，支持西北寒旱地區和戈壁地區利用非耕地發(fā)展設施農業。推進相可(jìn)糧食産地烘幹能(néng)力海熱建設，加快補上糧食烘幹設施裝備短報子闆。以集約高效爲主發(fā)展設施畜牧業。深入開(kāi)展畜禽養殖标準水校化示範創建，因地制宜發(fā)展樓房養豬、疊層高效養禽等立體養殖，加快環境控間離制、自動飼喂等先進(jìn)适用裝備應用。以服師健康養殖爲主發(fā)展設施漁業。推行湖泊水庫東兵生态環保網箱養殖，加快高标準養殖池塘建設和尾水達标治理。推進(jì白分n)陸基和深遠海養殖漁場建設，積極推廣工廠化循環水養但姐殖模式，穩妥推進(jìn)桁架類深遠海網箱聽看和養殖工船養殖。 

（六）統籌抓好(hǎo)蔬菜和棉糖膠等生産。促進(jìn)果海都菜茶多樣(yàng)化發(fā)展。嚴格開(kāi)展“菜籃子筆文”市長(cháng)負責制考核，完為黑善考核實施細則，指導大中城市完善“菜籃子”産品應急保爸友供工作方案，建設一批蔬菜應急保供基地，保障數訊樹量質量安全。制定水果産業高質量發(fā)展指導意見，總結推廣果業發(fā)展“腦門延安模式”，推進(jìn)老舊果園茶園改造。穩定棉糖膠生産。完善棉花照熱目标價格補貼政策，推動新疆棉花優質優價。繼續實施糖料蔗良種(zhǒng)良動了法技術推廣補助政策，持續開(kā習風i)展糖料蔗完全成(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險都國。加快天然橡膠老舊膠園更新改造，推進(jìn)膠園标準化生産。&nb火森sp;

（七）推動高水平農業對(duì)外開(kāi)放。優化對(duì朋有)外經(jīng)貿布局。實施空制農業貿易高質量發(fā)展專項行動，認定第三批農業國(guó)際友可貿易高質量發(fā)展基地。持續推進(jìn)濰坊報看、甯夏國(guó)家農業開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區建設金銀，支持楊淩上合組織農業技術交流培訓示範基地建設和功能(néng)發(fā)學很揮。深度參與國(guó)際糧農治理。舉辦首屆全球土壤健亮姐康論壇、國(guó)際葡萄與葡萄酒産業大會(huì)，深化國(g刀為uó)際糧食減損和全球重要農業文化遺産合作平台建設。深化農業喝拍南南和三方合作，實施新一批實地項目。 人筆

二、加強農業科技和裝備支撐，奠定農業強國(guó)建設基礎

（八）加強高标準農田建設。制定逐步把永久基本畫呢農田全部建成(chéng)高标準農田的實施方案，分區道地域、分類型明确任務布局和時(shí)序安排，加大投入錯好、持續建設。落實年度任務。确保完成(chéng她體)新建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務，補空區上土壤改良、田間灌排設施等短闆，統籌推進(jìn)高效節煙藍水、水肥一體化設施建設。加大投入力度。創新建設模式和投融資機制，開(kāi)樂章展整區域推進(jìn)高标準農田建設試短煙點。積極利用外資支持綠色農田建綠讀設等。強化管護監督。健全完善高标準農田管護制度，店了落實管護人員和措施，多渠道(dào)保障管護資黃靜金。健全農田建設監督評價隊伍體系，優化完善監督評價指标，提升日常監計答督能(néng)力。

（九）強化耕地保護和種(zhǒng)植用物制途管控。嚴守耕地紅線。堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝費海永久基本農田保護目标任務，指導各地足額帶是如位置分解下達，劃實補足、上圖入庫。完善補充耕地質量驗姐相收辦法。嚴格控制耕地轉爲其他農用地，穩妥體公推動流向(xiàng)其他農用地的耕地有序恢複。提升耕少了地質量。深入實施國(guó)家黑土弟睡地保護工程，完成(chéng)1億畝東北黑土地保護是制利用任務。推進(jìn)東北黑土地知訊保護性耕作行動計劃，實施保護性快姐耕作9000萬畝以上。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行爲。窗民強化種(zhǒng)植用途管控。制定耕地種(場師zhǒng)植用途管控試點工作指導意見。選擇一批區域代表性強、工作基礎較好刀為(hǎo)的縣開(kāi)展試點，加快探索耕地種(z就分hǒng)植用途管控的法律、政策、技術體系。利用農業遙感等大員些數據技術，繪制全國(guó)耕地種(z金跳hǒng)植用途管控“一張圖”。加快土壤普查。全面(mi現為àn)開(kāi)展第三次全國(guó冷制)土壤普查，完成(chéng)一半以上耕地、園地、林草地等農用地普查任務。工地

（十）加快推進(jìn)農業關鍵核心技術攻關。組織跨學(xué)科跨領域科研力老國量聯合攻關，打造農業先進(jìn)技術集成(chéng)創新和新平台，推進(jìn)各種(zhǒng)單項技術集成(chéng)國很配套、整體協同，盡快實現熟化技術由點到線到面(miàn)大面(m刀書iàn)積推開(kāi)。推進(jìn)科技創新。老腦全面(miàn)實施農業關鍵核心技術攻關，強化匠舞央地協同、企科聯合，力争在前沿技術領域取得突破。完善創分文新體系。優化現代農業産業技術體系，打造國(guó)家農業科技戰略力量，鼓從如勵地方建設特色優勢農産品産業技術體系，推動構建梯次分明、分工協作、适度競你商争的農業科技創新體系。推進(jìn)國(guó)妹書家現代農業産業科技創新中心、農業科技創新聯盟建設，加請學快培育農業科技引領型企業。改善創新條件。支持農業領域重道她大創新平台建設，布局一批國(guó)際農業聯合研究中心動拍、區域技術公共研發(fā)中心、電數農業農村部重點實驗室、農業基礎性長(cháng)期性南好觀測實驗站（點）。加快國(guó)家熱帶農業科學(xué)中心重點項目建設。要開加快技術應用。完善基層農技推廣體系，實施農業重大技術協同推廣計劃。分讀從區域建設國(guó)家現代農業科技示範展示基地，開(kāi)展重大糧油什北生産技術集成(chéng)和試驗示範。

（十一）深入實施種(zhǒng)業振間市興行動。加快資源普查。全面(miàn)完成(chéng)全國(gu花視ó)農業種(zhǒng)質資源普查，加快國(g物上uó)家畜禽和水産種(zhǒng)質資源能信庫建設，構建開(kāi)放協作、共享應用的種(zhǒng)質資源精準鑒定評價黃新機制。推進(jìn)育種(zhǒng)創新。全面(miàn)實施農業生分歌物育種(zhǒng)重大項目，紮實推進(jìn)國(車從guó)家育種(zhǒng)聯合攻關和畜禽遺傳改器姐良計劃，加強高産高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐鹽堿作物等新品種(zhǒn司關g)培育。加快生物育種(zhǒng)産業化步伐，進(jìn)計去一步擴大轉基因玉米大豆産業化應用試點範圍，依法加強監管。推進(知校jìn)白羽肉雞國(guó)産品種(zhǒng)産業化推廣應用。強化政策喝劇扶持。加強國(guó)家種(zhǒn醫河g)業基地建設。深入開(kāi)展種(zhǒng)業企業扶優行動民雨。開(kāi)展種(zhǒng)玩通業監管執法年活動，推動實施種(zhǒng)子質量認證。

（十二）加快先進(jìn)農機創制推廣。從藍堅持研發(fā)制造、推廣應用影作兩(liǎng)端用力，生産主體、應用主體兩(liǎng)頭并重，全力推進(鐘話jìn)農機提檔升級。加快補上短闆。實施農機裝備補短闆行動，以破解舞話“一大一小”農機裝備卡點難點爲重點，推動丘陵山地拖拉機、300馬力級森了無級變速拖拉機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植專路兵用機械等研制推廣取得突破。推廣适用農機。建設“一大一小”去報農機裝備推廣應用先導區，繼續開(廠路kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。支持農機企業造家著改結合，保障大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植、油菜移栽等重點用機器兒需求。支持北鬥智能(néng)監測終端及輔助駕學什駛系統集成(chéng)應用。強化政遠讀策扶持。優化農機購置與應用補貼間她政策，探索與作業量挂鈎的補貼辦法。擴大農機報廢更新補貼政策實施銀雪範圍，加快淘汰老舊農機。開(kāi)爸商展平安農機創建活動。

（十三）大力發(fā)展智慧農業和數字鄉村。推樹醫進(jìn)數據整合。加快國(guó)家農業遙感應用與研究中心建設，路有搭建應用農業農村大數據平台。制定農業統計工作管理辦法，健全數據安東哥全制度體系。完善農産品市場監測預警體系筆知。常态化開(kāi)展農業及相關産業增加值統計票草核算。創新數字技術。實施數字農業建設項藍的目，建設一批數字農業創新中心、數字農業創新應用基地章水，協同推進(jìn)智慧農業關鍵核心技術攻關。制定加快推進(j算和ìn)數字鄉村及智慧農業發(fā)展的指導意見。拓展應用場景。認定低匠一批農業農村信息化示範基地，打造一批智慧農（牧、漁）場。深入推進(jìn)體費數字鄉村建設試點。

三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，增強脫貧地區和脫貧群衆内生發(fā訊問)展動力

（十四）強化防返貧動态監測幫扶。健全監測機制。指導各地調整監測範藍見圍标準，及時(shí)將(jiāng)有返線拍貧緻貧風險的農戶全部識别爲監測對(duì)象，組織開(市窗kāi)展防止返貧監測幫扶集中排查，加強跨部門數據共享協同和研判處置。落筆是實幫扶措施。對(duì)有勞動能(néng)力的監測戶落實開(kāi)發黃從(fā)幫扶政策，引導勤勞緻富。對(duì)無勞動能(né通輛ng)力的監測戶做好(hǎo)社會(huì)救友機助、醫療保障等兜底保障，并逐步商志提高保障水平。加強考核評估。統籌鞏固脫貧成(chéng)果後(票多hòu)評估、東西部協作考核評價和中央單位定點幫扶工作成(報問chéng)效考核評價，組織實得站施鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)舞快果同鄉村振興有效銜接考核評估。完善幫扶政策。及早謀劃脫貧攻堅5年過(guò)來下渡期後(hòu)制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人費聽口常态化幫扶政策銜接并軌。研究建立欠發(fā)達電還地區常态化幫扶機制。

（十五）培育壯大脫貧地區特色産業。深入實施脫貧地區特色産業提升行動，謝什增強脫貧地區和脫貧群衆内生發(fā)展動力就日。推進(jìn)全鏈建設。推動中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資業金金用于産業發(fā)展比重提高到60%以上，支持脫貧地區聚焦“一相劇主兩(liǎng)輔”特色主導産業，實施一批全産業鏈開(kā購看i)發(fā)項目，開(kāi)展技術引進(jìn)、設施更新、品牌營銷和人身間才培養。高質量發(fā)展庭院經(jīng)濟。加強指導服務。發(fā)雜土揮科技特派團、産業顧問組幫扶作用，推進(jìn)技術服務、人才培訓等年說措施落地。優化脫貧人口小額信貸政策，拓展一般農戶小額信貸服務範家術圍。開(kāi)展消費幫扶助農增收，支持脫貧地區打造區域公用品牌討如，建立農産品滞銷賣難應急處置機制。強化帶農增收。健全完善聯農妹聽帶農益農機制，落實經(jīng)營主近近體帶動脫貧人口、監測對(duì)象等增河看收責任，遴選發(fā)布一批脫貧地區聯農帶農益農典型模式。管知船好(hǎo)用好(hǎo)扶貧項目資産，鞏固光伏扶貧媽森工程成(chéng)效。

（十六）促進(jìn)脫貧人口拍愛穩崗就(jiù)業。實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，确保脫貧勞動力就大化(jiù)業規模穩定在3000家問萬人以上。穩定外出務工就(ji紅著ù)業。深化東西部勞務協作，加強職業技能(néng)培訓，廠長開(kāi)展“雨露計劃+”就(ji讀我ù)業促進(jìn)行動，支持脫家是貧家庭新成(chéng)長(cháng)勞動力實現更音北高質量、更加充分的就(jiù)業，穩定擴大就(jiù)業規模。促進(靜知jìn)就(jiù)近就(jiù)地就(j鐘是iù)業。對(duì)返鄉回流人員建立跟蹤服從村務機制。規範管理以工代赈、公益崗位，重點引導弱間得勞動力、半勞動力在農業産業園區、農業農村基礎設施建設項目務工就(票拿jiù)業、靈活就(jiù)業。促進(jìn)幫扶車間穩定發(fā)展。開(妹快kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成(chéng)果專項行動和搬遷群衆就(jiù)快從業幫扶專項行動，确保有意願、有勞動能業見(néng)力的易地搬遷零就(jiù)業家庭動态清零。

（十七）深化重點幫扶和社會(huì)幫扶。加強重點幫扶。健全國(guó)家月鄉鄉村振興重點幫扶縣監測評價指标體系，開(kāi)展發湖廠(fā)展成(chéng)效監測評價。推動幫扶資源向(x睡資iàng)重點幫扶縣傾斜，實施一批微件補短闆促振興重點項目。對(duì)重點幫扶縣實施教育、醫療幹部人才金但“組團式”幫扶。深化社會(huì)幫扶。紮實推進(jìn)東西部協服醫作，組織東部地區經(jīng)濟較發(fā通新)達縣（市、區）與協作地區脫貧縣開(kāi)展攜手森喝促振興行動，加強産業轉移、項目引進(厭和jìn)和産業園區共建。持續做好(hǎo)中央單位定點幫門著扶，調整完善結對(duì)關系。深入推進(jìn)“萬企興萬木少村”行動，開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉村振興專項行動。紮影為實做好(hǎo)援疆援藏以及革命老票校區、民族地區、邊境地區等重點區域幫扶工作。

四、加強農業資源保護和環境治理，推進麗家(jìn)農業綠色全面(miàn)轉型

（十八）提升農業資源保護水平。推進(jì為歌n)退化耕地等治理。優化退化耕地治理試點項目實施布局，在南方糧食主産區開(k暗低āi)展酸化耕地治理試點，在西北灌溉做得區、濱海地區和松嫩平原西部等開(kāi)展鹽堿耕事呢地治理試點。落實耕地分類管理制度，持續推進(jìn)受污染耕地安年術全利用。健全耕地休耕輪作制度。加強水生生物資源養護。推進(線爸jìn)完善海洋伏季休漁制度，有序擴大伏休期特許捕撈範圍，全面(mià北女n)實施公海自主休漁，科學(xué)規範開(kāi)展水生生物增殖放通作流。修訂水生野生動物利用特許辦法，開(kāi)展珍貴瀕危靜劇物種(zhǒng)資源和栖息地調查。嚴密防控外吃店來物種(zhǒng)侵害。開(kāi可還)展外來入侵物種(zhǒng)普民的查，完善源頭預防、監測預警、控制清除等全鏈條監管個麗體系。實施加拿大一枝黃花等外來入侵物種(zhǒng)滅除行動。船就

（十九）集成(chéng)推進(jìn)農業面(miàn)源愛生污染防治。推進(jìn)化肥農藥減量增效。實施化肥減量化行動離靜，建設施肥新技術、新産品、新機具集劇信成(chéng)配套樣(yàng)闆國話區，推廣應用智能(néng)化推薦施肥系統，推進(jìn)多元替代減少化肥內報投入。建設100個綠色防控整建制推進(jìn)縣（農場）。修訂禁限用請視農藥名錄，規範農藥行業管理。開(kāi)展光長農業廢棄物資源化利用。啓動畜禽物和糞污處理設施裝備提升行動，推進(jìn)綠色種(zhǒng)養循環靜場試點，推廣生态種(zhǒng)養模式。深入實施稭稈綜小錢合利用行動，建設一批全國(guó)稭稈綜合利用重點訊志縣。加強農村沼氣安全管理。紮實推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收也聽試點，推行廢舊農膜分類處置。發(fā)展生态低碳農業，打造一道長批國(guó)家級生态農場。穩妥推進(jìn)農業農村減排固碳。建設綠色發(f文她ā)展先行區。選擇一批農業綠色發(fā)展先行區開(kāi)展集子懂成(chéng)推進(jìn)農也制業面(miàn)源污染治理試點，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機制。樂事組織認定第三批國(guó)家農業綠色發(森學fā)展先行區，制定農業綠色發(fā)展監測評價指标體系。老關

（二十）加強重點流域生态環境治理。堅持不懈抓好(hǎo)長(錯吃cháng)江十年禁漁。開(kāi)展退捕漁民就(jiù)業幫扶靜錢“暖心行動”，推動落實退捕漁民養老保險、幫扶救助等政策。加快實施“畫來亮江工程”，加強以長(cháng)江流域爲重點的漁政隊伍和能(在水néng)力建設。開(kāi)展聯合執法和專項行動，加強協助巡護業嗎隊伍建設，健全多部門協同、跨區域聯動執法長(為明cháng)效機制。開(kāi)展長(cháng)江水生生物資源監樹鄉測和完整性指數評價，評估禁捕效果。推進(jìn)黃河流域農業深度節水控水。間那支持黃河流域發(fā)展節水農業、旱作農業，分區域分作物加快推廣旱作節水技輛空術，推進(jìn)适水種(zhǒ線國ng)植。建立黃河流域生态環境涉農突出問題整改長(cháng)效機制。在文林黃河、長(cháng)江等重點流域選取一批重點縣整縣推坐報進(jìn)農業面(miàn)源污染討科綜合治理。

（二十一）增加綠色優質農産品供給。深入推進(jìn)農業生産和農産品“三品一算問标”，擴大綠色、有機、地理标志和名特優新産品規模章化。健全标準體系。制定農獸藥殘留等農業國(朋放guó)家和行業标準500項，構建優質農産品标準體系，探索建立體現高品質特征業件的農産品評價體系。推進(jìn)現代農業全産業鏈标準化，實施良好(hǎ文輛o)農業規範。完善農産品包裝标識管理制度，推動農産品分等分級和包裝我票标識。加強質量安全監管。開(kāi)展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，月放設立包省包片工作組，按上市季節從南到北逐區推進(jìn)整治，拿短實行月月抽檢，加強問題整治，上下聯動、下沉一線，嚴打禁用藥物使用，嚴放購控常規藥物殘留超标。深入實施新修訂的農一亮産品質量安全法，加快健全農産品質量安草道全承諾達标合格證、追溯目錄管理等制度，完善風險監測評估機制。推進(jìn)山到國(guó)家農産品質量安全縣和鄉鎮農産品質量安全監管機構标聽請準化建設，建強基層監管檢測隊伍，強化鄉鎮視訊網格化管理。強化品牌創建。深入實施地理标志通看農産品保護工程。建立健全優質農産品生産基拍體地，完善農業品牌目錄制度，實施農業品牌精品培育計劃，加快農業品牌标準體系建設。為黑制定農業農村展會(huì)工作管理辦法，辦好(hǎo)中國(gu妹美ó)國(guó)際農産品交易會(外飛huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(藍我huì)等展會(huì)。

五、培育壯大鄉村産業，拓寬農民算為增收緻富渠道(dào)

（二十二）大力發(fā)展鄉村特色産業公從。突出“土特産”要求，實施全國(guó)鄉村重點産業提升行動，建立完善工匠友作推進(jìn)體系，加快農業全鏈條升級。做強重點産業。培育一批資源優勢明顯、自裡成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)、帶動力強的支柱産業街人。指導地方因地制宜制定重點産業清單，推動現了标準化生産、規模化發(fā)展、品牌化營銷。做精內現特色産業。立足鄉村特色資源，開(kāi)發(fā)具有鮮明地域特點、民族兒年特色、鄉土特征的産品産業，培育提升一批農民廣泛參與市兒、深度受益的鄉村特色産業。打造平台載雜下體。支持建設一批優勢特色産業集群、國(guó)家現代農業産業園、信微農業産業強鎮，深入推進(jìn)農業現代化示動愛範區創建，推介一批農業全産業鏈重點鏈和典型縣，認定一批票器全國(guó)“一村一品”示範村鎮。

（二十三）做大做強農産品加工流通業。提升加工水平。她厭實施農産品加工業提升行動，發(fā)展農産品初加工、精深加工和綜合利家場用。建設一批國(guó)際農産品加工園、中國(guó)農業食品創新産森東業園區和加工技術科研試驗基地，大力發(fā)展中央廚房、直校自供直銷等業态。培育壯大龍頭企業隊伍，支持龍頭企業在縣域布局原料基地和加工年飛産能(néng)，發(fā)展一批農業産業化聯合體錢說。健全流通網絡。深入實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持家熱雨庭農場、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織等主體建設産地倉儲冷道保鮮設施，在重要流通節點建設産地冷鏈集配中對算心。推進(jìn)國(guó)家級農産品産地市場建分熱設，加強大型冷藏保鮮、倉儲物流等保供公益性基礎設施建設。

（二十四）培育新産業新業态。提升鄉村休閑旅遊業。實施鄉村休閑旅遊精品要都工程，建設一批全國(guó)休錯紅閑農業重點縣，認定一批中國(gu歌腦ó)美麗休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路。制定休錢玩閑農業高質量發(fā)展指導意見和休閑農業行業服務指南資家。鼓勵發(fā)展教育農園、研學(xué)基服木地、鄉村露營遊、鄉土文化體驗遊等新模式。發(fā)麗新展農産品電商。深入實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，子錢發(fā)展農産品直采、定制生産等模式。鼓勵地方與大型電商平台對紅微(duì)接，建設一批農村電商産業園、農副産品直播電商短舊和人才實訓基地。

（二十五）推進(jìn)農村創業創新。強化政策支持。鼓勵地票的方設立農村創業創新專項基金，落實創業補貼政策，有序店鐘引導各類人才在鄉創業。加強技能(néng)培訓。開但花(kāi)展農村創業創新帶頭人培育行動，對(du慢玩ì)有意願返鄉創業人員開(kāi)展培訓。舉辦全國(guó)農村創業創新件能項目創意大賽和人才技能(néng)店藍大賽，遴選推介一批農村創業創新典型。建設創業平台。加強農秒答村創業創新園區和孵化實訓基地建設，提升創業服務水都媽平。

六、改善鄉村基礎設施和公共服務，建設去術宜居宜業和美鄉村

（二十六）統籌推進(jìn)鄉村建設。健全推進(jì輛唱n)機制。細化鄉村建設行動專項推進(jìn)方案，協調推進(jìn)村莊謝短規劃編制，統籌推進(jìn)農村道(dào)路、農村供水、數字鄉村等基快空礎設施建設，推動加強農村防疫、教育、醫療、社會(huì)保障、養老托育外什等公共服務體系建設。實行鄉村建設任務清單管理，指導縣級全面(會笑miàn)建立鄉村建設項目庫。推動實施村莊小型公益性基礎設施提請雪升工程。完善建設标準。實施農民參與鄉村建設指南，推動建立鄉村建設輔導西開制度。以縣域爲單位編制村莊公共基礎設施管護清單，但她建立公示制度。強化示範引領。探索推進你校(jìn)縣鄉村公共服務一體化建設，組織推介農村公共服務典樹數型案例。創建一批美麗宜居村莊。

（二十七）整治提升農村人居環境。紮實開(kāi)展農村人居環雜畫境整治提升五年行動，整體提升村容村貌。穩妥飛了推進(jìn)農村廁所革命。鞏固戶廁問題摸排整改成見兒(chéng)果，推動分類整改銷号。以中西部地區爲重點，穩步推那文進(jìn)條件适宜、技術模式成(chéng)熟地區開(kāi)展農微一村改廁。加強改廁标準編制，開(kāi)展節水會街防凍等技術試點。統籌推進(jìn)農村生活污水和垃圾治理。推動農村生活污水匠兵治理與改廁有機銜接，促進(jìn)糞污、有機廢棄物就(jiù)用麗近就(jiù)地資源化利用。健全街近農村生活垃圾收運處置體系，鼓勵有條件的村莊推進(jìn)垃圾分類花靜、源頭減量。加力推進(jìn)農村生活污玩土水處理，因地制宜探索集中處理、管網匠跳截污、分散處置、生态治污等技術模式。深入實施村莊清潔行動，引導農民開(kā票什i)展庭院和村莊綠化美化。

（二十八）加強農村精神文明建設拿城。持續推進(jìn)農村移風易俗。組織開(kāi)展移風易醫也俗宣教活動，紮實開(kāi)展高價志吧彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項拿車治理。引導各地在村規民約中充實簡辦婚喪喜事(shì)間關、減輕人情負擔、反對(duì)鋪張浪費、倡導孝老愛親等内容。遴選推介第四批文筆也明鄉風建設典型案例，推廣鄉風文明建設經訊城(jīng)驗。保護傳承農耕文化。深入實施農耕文化傳承保護工程，廠謝開(kāi)展第七批中國(guó)重要農業文化遺産西報挖掘認定。實施“農業文化遺産裡(lǐ)的中國(guó)”系列宣傳來都活動。以“慶豐收 促和美”爲主題辦好(hǎo)第六文通個中國(guó)農民豐收節，組織開(kāi)展具有廣泛影響力的節日特色街你活動。豐富鄉村文體生活。開(kāi)展鄉村閱讀推廣活動，遴選推介慢器“鄉村閱讀榜樣(yàng)”。舉辦全國(guó)“美麗鄉村健康跑”等農民體嗎快育品牌活動，探索推廣“村BA”籃球賽等賽事(shì)。

（二十九）加強和改進(jìn)鄉村治理。強化統籌協調。聯也聽合有關部門制定健全縣鄉村三級治理體系功能(néng)的文件，統籌推動加快司強農村基層黨建、自治、法治、德治等工作。持續推進(jìn)減輕村說好級組織負擔。推動解決鄉村治理突出問題。協調現銀推進(jìn)農村地區疫情防控，推動做好(h媽海ǎo)藥品物資供應、重症轉診救治、重但雪點人群防護等工作。深化試點示範。啓動第二輪全國(g頻業uó)鄉村治理體系建設試點，拓展試點範圍和内容。開(kāi)展第三我匠批“百鄉千村”全國(guó)鄉村治理示範村鎮創建。創新治理方自討式。進(jìn)一步推動擴大積分制、清單制頻畫、數字化治理運用覆蓋面(miàn)。總結提看數煉網格化管理、精細化服務、信息化支撐的做法，因地制宜推動在基層廣泛落地應用。

七、積極穩妥深化農村改革，激發(fā)農業農村發志業(fā)展活力

（三十）深化農村土地制度改革。穩步推進(jìn)上刀農村承包地改革。擴大第二輪土地承包到期後(hòu)再延長見做(cháng)30年試點範圍，研畫市究制定關于延包試點工作指導意見。印發(fā)農村土地承包合同管理辦法，健全農兵身村承包地信息平台和數據庫，完善承包經(jīng)營糾紛調海銀解仲裁體系。鼓勵有條件的地方在農民自願老放前提下結合農田建設、土地整治開(kāi)展農田集中連片整理，探索逐步解決承開現包地細碎化問題。穩慎推進(jìn)農村宅基地改革和管理。深自年化農村宅基地制度改革試點，加快總結一批可行制度成(chéng)果，探索完善志報宅基地所有權、資格權、使用權等權利内容及其分置實現形式。制哥睡定農村宅基地管理暫行辦法，加強宅基地化自管理基礎工作。積極穩妥激活農村閑置宅基地資源，引導和規高鐘範盤活利用行爲。加快房地一體确權登記頒證，建設全國(gu可站ó)統一的農村宅基地管理信息平台。

（三十一）發(fā)展新型農業經(jīng)營主體和社會(刀姐huì)化服務。培育新型農業經(jīng)營主體土這。實施新型農業經(jīng)營主體提升門木行動，指導農民合作社加強規範管理。深入身離開(kāi)展社企對(duì)接，推們謝進(jìn)示範社“四級聯創”，健全農民合作社規範管理長(cháng什頻)效機制。全面(miàn)推行家庭農場“一碼通”管理服務制度，開資推廣應用“家庭農場随手記”記賬軟件，支持有條件的小農村中戶成(chéng)長(cháng)爲家庭農場、家庭農場組建農民合作社文時、合作社根據發(fā)展需要辦草員企業。健全新型農業經(jīng)營主體輔導員隊伍，開(kāi白喝)展“千員帶萬社”行動，鼓勵依托社會(huì)力量建立新型農業鐘說經(jīng)營主體服務中心。加快發(fā)展社會(huì)化服務。實施農業靜謝社會(huì)化服務促進(jìn)行動，以糧棉油糖爲重點，兼顧支持開(店女kāi)展經(jīng)濟作物、畜開唱禽水産養殖等領域的社會(huì)化服務。強化服務标準建設和理那合同規範，推動服務主體與農資、農機、金融等相自姐關主體機構加強業務對(duì)接合兵拍作。深入實施農業社會(huì)化服務創新影報試點，引導有條件的市場主體建設區域性農業全産業鏈綜合服務平台藍子。深入開(kāi)展全國(guó)農服進(jìn)萬家系列活動。要麗鼓勵農墾面(miàn)向(xiàng)地方開(kā慢森i)展社會(huì)化服務。

（三十二）發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深男電入推進(jìn)改革。深化農村集體産權制度改革，完善集體經(jīng)濟河問組織法人治理結構，健全符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)國理濟組織運行機制。開(kāi)展集體收益分配權抵押體遠擔保、有償退出等試點，賦予農民更加充分的計弟财産權益。推進(jìn)農村産權流轉交易市場規範化建設。加強監督車頻管理。健全農村集體資産監管服務體系，加強服務機構和隊伍建自體設。強化農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(k答術āi)展集體資産監管效能(néng)提升行動紙雪。探索發(fā)展路徑。指導各地因地花道制宜探索資源發(fā)包、物業出租、居間服務、資産參股等新型農村遠綠集體經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵有條件的地方探索村村抱團遠坐發(fā)展、村企村社聯動發(fā)展、職業經(jī行村ng)理人入村等多種(zhǒng)形式的合作。

（三十三）深入推進(jìn)農村其他機近領域改革。開(kāi)展改革試點。深入推進(jìn)農村綜合改革試計美點示範，推動重點領域和關鍵環節改革取得突破。發(樹房fā)揮農村改革試驗區示範帶動作用，總結推廣一批可複看筆制可借鑒的農村改革經(jīng上嗎)驗模式。持續深化農墾改革。開離妹(kāi)展農墾集團化企業化改革發(fā)展質量監測，強機遠化分類指導。制定創新完善農墾國(guó)有農場農業經(jīng)紙技營管理體制機制指導意見。推動出台加強農墾國(guó)有農用地使用相綠權管理辦法。推動解決農墾國(guó)有土地權屬争議和藍店國(guó)有農場辦社會(huì)職能(n購們éng)改革遺留問題。深入實施欠發(fā)達農場特色産業提升行動電快和品牌強墾行動，培育壯大農場優勢特色産業。

八、強化保障，落實落細全面(miàn)街歌推進(jìn)鄉村振興各項任務

（三十四）加強規劃行動引領。落實重大部署。制定加快建設農業強國(guó他外)規劃。制定農村基本具備現代生活條件建設指畫雜引，研究評價指标體系，建設功能(né小著ng)完備又保留鄉味鄉韻的宜居鄉村。印發(fā)樹窗金立大食物觀開(kāi)發(fā)食物資源還農保障各類食物有效供給的指導意見，分領域制定實施方案。推動重大規兵鐘劃實施。制定“十四五”農業農村現代化規劃實施年度任務吧錯清單和工作台賬，組織開(kāi)展中期評估。協調推進(jìn)配套不些專項規劃、建設規劃重點任務和重大工程計劃行動落實。

（三十五）健全鄉村振興推進(jìn)機制。推動責任落水門實。全面(miàn)落實鄉村振興責任制實施辦法，加強政策協同和工作協同。強化務如激勵約束。開(kāi)展省級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實績考核河中，組織全面(miàn)推進(jìn)鄉村振少購興督查。實施促進(jìn)鄉村産業振興、改善農村人暗音居環境等鄉村振興重點工作督查激勵。推進(jìn)外綠示範創建。新創建一批國(guó)家鄉村振興示範縣，水音指導有條件的地方按規定開(kāi)展鄉村振興從日示範鄉鎮、示範村創建。研究建立客觀反映鄉村振興進(jìn)展的指标和統計體系。多也

（三十六）擴大農業農村有效投資。強化财風喝政投入。推動财政支農投入穩定增加，書月落實提高土地出讓收益用于農業農村比例政策要求。擴大文還鄉村振興票據發(fā)行規模，將(jiāng)符合條件的鄉村玩飛振興項目納入地方政府債券支持範這答圍。撬動金融投入。持續推進(jìn)農那站業經(jīng)營主體信貸直通車服務，加快農業生産經(jīng)營信息庫林制建設，支持農村數字普惠金融發(fā)展。鼓勵金藍靜融機構增加鄉村振興貸款投放，重點用于高妹東标準農田、設施農業、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建雪如設。引導社會(huì)資本投入。制兵日定社會(huì)資本投資農業農村指引，明确機船投資重點産業和領域。健全政府投資與金融、社會信制(huì)投入聯動機制，完善農業農村基礎設施融資項目庫，吸引更多愛河資本投向(xiàng)農業農村。

（三十七）強化鄉村振興人才支撐。加強高層次人才培養。培養一批農業科坐很技領軍人才和優秀青年科技創新人才。建好(hǎo)用玩線好(hǎo)鄉村振興人才培養優質校錢樹，加大卓越農林人才教育培養力度。培通友育高素質農民。深入實施高素質農民培育計劃和學(xué)曆提升行動計劃，相有大力培育新型經(jīng)營主體帶頭人和種(zhǒng)養大戶。實施鄉村産放習業振興帶頭人培育“頭雁”項目，將(jiāng)回鄉返鄉創業人員納員視入培育體系，每年培育2萬人左右。優化實施農村實用人才帶頭她日人培訓計劃，開(kāi)展“耕耘者”振興計劃新型農業經(jīng)營生白主體帶頭人培訓。推動人才下鄉。健全長(cháng)效化鄉村引才機制，暢通人司中才向(xiàng)鄉村流動渠道(dào輛她)，有序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民工返鄉、企業家動舊入鄉。

（三十八）加強農業農村法治建設。完善老秒法律法規。加快推動制定糧食安全保北公障法、耕地保護法、農村集體經(jīng)濟組織法，修訂漁業法、植物新品種議也(zhǒng)保護條例，完善種(zhǒng)業振興、生物安全、動物防疫等紅新領域配套制度。提高執法質效。深入實施農業綜合下你行政執法能(néng)力提升行動，開(kāi靜子)展執法示範創建和練兵比武。建設全國(g話睡uó)農業綜合行政執法信息系統。強化品種(zhǒng)權保護刀西、農資質量、農産品質量安全、動植物檢疫用她等重點領域執法。推進(jìn)法律進(jìn)村入戶。探索創新農村普法機制湖分，加快培育農村學(xué)法用法示範戶，加強農村法治教育基地建設。組織創事能作推廣具有鄉土文化特色、群衆喜聞樂見的普法産品，開會就(kāi)展普法短視頻推介活動。推動依子什法治理。持續深化農業農村領域“放管服”改革，落實行政許可清單管理和請通部門權責清單。推進(jìn)重大政策社會(huì)穩定風險評民為估。

農業農村部

2023年2月3日

來源：農業農村部網站 編輯：任韬