中共陝西省委 陝西省人民政府

關于做好(hǎo)2023年全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興

重點工作的實施意見

（2023年3月3日）

2023年是全面(miàn)貫徹黨的二十大精神的開還務(kāi)局之年。全省各級黨委和政府要堅持以習近平新時(shí)代中國低花(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大司森精神和中央經(jīng)濟工作會(huì)議、中央農村工作會高厭(huì)議精神，深入學(xu慢章é)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陝考察重要講話重要指知白示，按照省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟工作會(hu妹要ì)議部署，錨定建設農業強省目标，堅持和加強黨對(d日花uì)“三農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(爸拿fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創新中務和組織創新，堅決守牢确保糧食安全、防止規模性多煙返貧等底線，紮實推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設都看、鄉村治理等重點工作，大力實施糧食綜合産能(néng)提升、農民增收緻富提在器升、特色現代農業提升、農業科技創新提升、農村重點改革光醫提升、鄉村規劃建設提升、農村基層治理提升“七個提升工關書程”，建設宜居宜業和美鄉村，爲奮進(jìn)中國(guó)式現代化他來新征程、譜寫陝西高質量發(fā)展村子新篇章開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步。

一、保障糧食和重要農産品穩定安全供妹公給

（一）切實抓好(hǎo)糧食生産。嚴格耕地保護們新和糧食安全黨政同責考核，确保糧食播種(zhǒng)面(miàn)積穩定在4現路500萬畝、産量保持在240億斤以上。統籌實雪她施糧食産能(néng)提升行動和優質糧食工程。開(kāi)展小麥—玉米噸糧田、愛年高産田試驗示範，持續推廣玉米增密度、小麥寬幅溝播集成(chéng朋草)技術模式，配套實施小麥“一噴三防”、玉米“一噴多促”等措施。加快推廣旱作節水路書技術。發(fā)展農業社會(huì)化服務，推進(jìn)糧食規模化子子經(jīng)營。加大對(duì)30個糧食主産縣、20個糧什刀食保障縣的獎勵支持力度，探索開(kāi)展小麥、水稻、玉米完全成到微(chéng)本保險試點，健全種(線事zhǒng)糧農民收益保障機制。嚴防“割青毀糧”。

（二）加快擴種(zhǒng)大豆油料。深入推進(jìn)大豆關村和油料産能(néng)提升工程。支持陝南淺師到山丘陵區推廣馬鈴薯玉米大豆間作套種(zhǒng)、渭北陝問現北春玉米區試點大豆玉米複合種(zhǒng)植，推廣果樹幼園套種(zhǒn鐵你g)大豆，探索利用鹽堿地種(zhǒng)植大豆。好都將(jiāng)大豆保險納入政策性農業保險财政保費補貼範疇。開(kāi)發姐不(fā)利用冬閑田、台塬地擴大冬山國油菜播種(zhǒng)面(miàn)積。因地制宜發(fā)展花生、油國大葵等油料作物。提升改造核桃、花椒等木本糧油低産低效林。擴大油茶栽業聽植規模，推廣“油茶+”複合套種(zhǒn睡聽g)間作模式。積極推進(jìn)飼用豆場場粕減量替代行動。

（三）保障“菜籃子”産品有效供給。嚴格“菜籃子”會光市長(cháng)負責制考核。推進(j老雜ìn)城市近郊保供基地建設，增強西安等大中城市蔬菜生産供應能(néng)力。強遠媽化生豬産能(néng)調控，确保能(n河行éng)繁母豬存欄量保持在84萬頭左右。推進(jìn)畜禽标準化規模養殖，持續要對擴大肉牛肉羊、奶畜、家禽等生産。建設國(guó)家級水産健康養殖和生态養殖示範可厭區。發(fā)展優勢特色瓜果，豐富“菜不兵籃子”産品。

（四）推進(jìn)食物供給多自亮元化。樹立大食物觀，構建符合陝西實際的多可是元化食物供給體系。培育壯大食用菌、林下經(jīng)濟等産業，認定一批省級林船計下經(jīng)濟示範基地。建設優質牧草基地，秒也支持牛羊養殖重點縣實施糧改飼、高産優質苜蓿項目，要厭推進(jìn)稭稈養畜。發(fā)展大水面(miàn師筆)生态漁業、冷流水養殖和設施漁業，推廣稻漁綜合種見習(zhǒng)養。全面(miàn)實施食用農産品承諾達标合學嗎格證制度，加強食品安全、農産品質量安醫師全追溯信息化管理。

（五）提高糧食和重要農産品調控能(néng)力。加強糧食應急保自歌障能(néng)力建設。強化儲備和購銷領域監管。完善糧食收儲加工配套設施，做好玩民(hǎo)重要民生商品生産、采購、儲運，穩定市場價格。持續開(k好可āi)展糧食節約行動，推進(jìn)全鏈條節約減你姐損。

二、強化農業基礎設施建設

（六）加強耕地保護和用途管控。嚴格管控現有耕地，帶位置森街、帶圖斑下達耕地和永久基本農田保護任務，逐級簽訂耕地保護目标責任書，确保購計4327.56萬畝耕地保護任務不減少，劃定的3379.43萬畝永久基本醫個農田全部用于糧食生産。推進(jìn)耕麗討地保護“田長(cháng)制”，強化耕地保護激勵措施。鼓勵引去讀導平原地區逐步退林還(hái)在腦糧、退果還(hái)糧，恢複耕地屬性。嚴格耕地占補平衡管理和補充耕地驗收評定，了文落實“縣級初審、市級審核、省級複核”要求，确保補充耕地數量真實路美、質量可靠。明确耕地和永久基本農田利用優先序，嚴格管控耕地轉爲林地、草地電你、園地等其他農用地及農業設施建設用地，落實好(hǎ店做o)耕地進(jìn)出平衡制度。建立耕地動态監測預警平喝明台，強化重點地區動态監測。紮實推進(jìn)第三次全國(gu友購ó)土壤普查工作。

（七）加快高标準農田建設。分區分類新建改造2市技30萬畝高标準農田，同步實施高效節水灌溉64萬畝。任務媽物到縣、自上而下編制項目方案，統分結合組織項目實施。鼓勵推行區兵政企合作、國(guó)企代建模式，整區域推進(jìn)、集中連片建設，加玩但強建後(hòu)管護責任落實。打造一批高标準農田示範引領區鐵吧，逐步把永久基本農田全部建成(chéng)高标準農田。暢通新增離事耕地、産能(néng)“兩(liǎng)項指标”交易渠道(dào)，拓都議寬投入渠道(dào)，提高建設标準。持續推進(jìn)黃河流域坡耕地水土流失綜大下合治理。開(kāi)展鹽堿地等後(hòu)備耕地資玩個源開(kāi)發(fā)綜合利用試點。

（八）推進(jìn)撂荒地複耕複種(zhǒng)。加強未耕種(zhǒn哥資g)耕地改造利用。拓寬複耕投入，提高複種(z站業hǒng)指數，調動農民和經(jīng)營主體積極性。建立完善信息技銀討術監測平台，強化基層“村戶一體”花器耕地網格化監管。健全撂荒地治理長(cháng)效機制，推行自主整治、流轉合作有答、社會(huì)托管、集體兜底。加快撂荒地宜機化改造，推動撂荒地統籌利用。

（九）加強農田水利建設。紮實推進(jì拿外n)重大水利工程建設。加快寶雞峽、泾惠渠、東雷抽黃等18處大中型們章灌區建設和現代化改造。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。開文體(kāi)展新一輪超采區劃定與治理，逐步實現超采區地下水位控制在合理區間。推海說進(jìn)黃河流域農業深度節水控水，支持榆林、延安年遠等市縣發(fā)展高效節水旱作農業。強化中拍刀小河流治理、山洪災害防禦，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫信讀安全監測。持續深化大中型灌區農業水價綜合改革。

（十）防範應對(duì)農業重大災害。研究開(kāi)展新一輪農業氣候拍木區劃工作。分區域、分災種(zhǒng)開(kāi)展精細化農業氣象災害監什明測預報，加強人工影響天氣作業。加強農村旱澇災害防治工程建設和身道農業生産防災救災保障，強化風險照大防控和監測預警。加強基層動植物窗愛疫病防控體系建設，抓好(hǎo)信海非洲豬瘟等重大動物疫病常态化防控，持續推進(jìn)人獸共患病防控。實施購作“青松搶救”工程，加強重大林業有害生上你物防控體系建設。推進(jìn)森林草原重點火險區“天空地一體化對白”監測預警體系建設。

三、加強農業科技和裝備支撐

（十一）加快農業關鍵核心技術攻關明黑。發(fā)揮楊淩示範區、西北農林科舞見技大學(xué)和44個省級産業技術體系作用，聚焦11項省級農業關鍵核鄉街心技術，突出關鍵領域，開(kāi)展聯合攻關。推動秦創原農業闆塊請看建設，支持楊淩建設旱區農業陝西實驗室，組建共性技術研發(fā)平台和創新聯中很合體。深入推進(jìn)農業科技現代化先行綠票縣共建。加大農業科技基礎研究支持力度，土身完善農業科技領域穩定支持機制。

（十二）全面(miàn)推進(jìn)種(zhǒng)業振興。深入實施種說站(zhǒng)業振興“五大行動”。完成(chéng)農業種(zhǒng)質資家長源普查工作。持續實施“兩(li校媽ǎng)鏈”融合育種(zhǒng)專項，提升糧油作物、重笑商要農産品種(zhǒng)業自主創新能(néng)力。發(fā)揮楊淩種們水(zhǒng)業創新平台作用，鼓勵大專院校、科研院所、種(zhǒn工文g)業企業組建攻關聯盟，加快培育抗逆高東門産小麥、玉米品種(zhǒng)和錢厭高含油量油菜品種(zhǒng)。實銀匠施國(guó)家級良種(zhǒng)繁育銀山基地建設和畜禽種(zhǒng)業提升工程重點項目。加快“育繁推”一體化學空發(fā)展。

（十三）發(fā)展現代設施農業。深入推進(jìn)設施農業現熱雜代化提升行動。科學(xué)利用陝北長(ch暗還áng)城沿線地區和黃土高原溝壑山地，農厭集成(chéng)推廣滴噴灌、集雨窖、膜覆蓋等節水技術應用，發(fā)展大請妹漠和山地設施農業。挖掘農村未耕種(zhǒ鄉窗ng)地、可開(kāi)發(fā)空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業匠大。推廣“三改一提”技術，開(kāi們小)展集中連片老舊設施蔬菜基地标準化、宜機化改造。加大糧食烘幹、農産品道村産地冷藏保鮮設施建設力度。支持奶牛、肉牛規模化養殖場改造升級，提高節水養輛如殖、糞污利用等設施裝備水平。推進(jìn)水産養殖池塘标準化改造。調整站也完善設施農業裝備購置補貼範圍，逐步擴大設施農業保險覆蓋面(mià資個n)。

（十四）推廣應用新型适用農機。深化農業生産全程機械化示範縣創建，分片區建錯見設農機裝備試驗先導區。開(kāi)展丘陵山地宜機化改造微去試點，鼓勵适用中小型農機具研發(fā)應用。加快蘋果等特色産業裝照大備集成(chéng)示範。推進(jìn)北鬥智能(nén紅麗g)監測終端及輔助駕駛系統應用。完善農機購置與應用補貼政策，向(xiàng拍聽)糧食、特色産業農機裝備和智能(néng)農機河大傾斜，探索與作業量挂鈎補貼試點。遠一

（十五）提升農業綠色發(fā)展水平。加快農業投入品減量增效技術推廣應用門雪，實施黃河流域農業面(miàn)源污染綜合治理試點器視縣項目，健全農作物稭稈收儲運體系，落實農膜回收少作主體責任。推行種(zhǒng)養結合循如喝環發(fā)展模式，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。發(fā)是作揮國(guó)家農業綠色發(fā)展學近試點先行區作用，布局建設監測預警體系和觀測試驗站點。健全耕地休耕多業輪作制度。加強中輕度受污染耕地安全利用，嚴格管控重度污染耕地。建立農業生态時校環境保護監測制度。實施好(hǎo)長(chá靜場ng)江“十年禁漁”，嚴格落實黃河禁漁期制度，加強增殖放好人流規範管理。加快淤地壩、攔沙工程、病險淤地壩除險加固建設和小流域綜合廠火治理。持續實施秦嶺、黃河流域、長(cháng)爸商江流域生态空間治理“十大行動”，實施“三化一片林”森林這兒鄉村建設。鞏固退耕還(hái)林數家還(hái)草成(chéng)果。加強野生動物疫源疫病監測，完善野豬等野生水睡動物破壞損失補償政策。做好(hǎo)農業外來物種(zhǒng)入侵普查小有工作。

（十六）推進(jìn)農業農村數字化發(麗微fā)展。深入實施數字鄉村發(fā)展行動，持續文愛提升農業農村信息化水平。加快農業農村大數據應用，推進(jìn)生産經(jīng煙筆)營、管理服務數字化改造。豐富農業農高如村大數據應用場景，加強在耕地保護、産業發(fā)展、鄉村治理等領域推廣舊來應用，推進(jìn)教育、醫療、養老等農村公共服務朋知數字化。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果

（十七）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線。堅持省負總責、科友市縣鄉抓落實，深化省級部門責任清單機制。強化動态監測幫扶機制，健全鎮村可木組全覆蓋的三級網絡體系，堅決防止出現整村整鄉返貧現象白制。對(duì)有勞動能(néng)力、有意願的監測戶落實開(kāi)發(能票fā)式幫扶措施，對(duì)其他監測戶統籌做好(hǎo)針對(duì)微媽性幫扶和兜底保障。健全完善分層分類的社會(huì)救助機制，做好(hǎo慢理)農村低收入人口常态化幫扶。常态化推進(jìn)督事愛幫提升，定期開(kāi)展“三保障”和飲嗎從水安全專項排查。

（十八）持續激發(fā)脫貧地區發(fā)展活力。提高中央财政秒制銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于産業發窗的(fā)展的比重，重點支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、産業基礎多好設施建設和全産業鏈開(kāi)發(fā)。支持脫貧地區打造區域了女公共品牌，深入開(kāi)展消費幫扶。持續推進(jì公還n)重點幫扶縣建設，實施一批補短闆促振興重點項目，深入推作銀進(jìn)醫療、教育幹部人才“組見視團式”幫扶和省内區域對(duì)口幫扶，發(fā)揮駐村路雨幹部、科技特派員産業幫扶作用。支持56個省級鄉村振興重點幫扶鎮、7電的48個省級鄉村振興重點幫扶村加快發(fā)展。推動大型易地搬自事遷安置區加快融入新型城鎮化。管好(hǎo)用好(在些hǎo)扶貧項目資産，确保長(cháng)期發(fā)揮效益。

（十九）不斷增強脫貧群衆内生發(fā)展動力。把帶動脫貧人口就(jiù)業增吧請收作爲各類經(jīng)營性幫扶項目入庫的前置條件，健全完善聯農用暗帶農機制，推廣行之有效的帶動模式。建好(hǎo)用好(hǎo)勞空雨動力實名現狀數據庫、培訓數據庫和需求數據庫，精準對(duì)廠上接技能(néng)培訓和就(jiù高技)業需求，鼓勵脫貧群衆創業就(jiù)業、發(fā)展特色産業。鼓勵脫爸用貧地區有條件的農戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。問技開(kāi)展“雨露計劃+”就(j不車iù)業促進(jìn)行動，深化蘇陝勞務協作。規範鄉村公這愛益性崗位設置和管理，持續發(fā)展社放商區工廠，用好(hǎo)以工代赈政策，促進(民玩jìn)脫貧人口就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)業。

（二十）穩定完善幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求，持續調整優化幫扶政關有策。紮實做好(hǎo)脫貧人口小額信貸工作，保作又持脫貧地區信貸投放力度不減。做好(hǎo)中央單位定點幫扶工作。深化蘇陝協作，喝農吸引東部地區企業來陝投資興業，積極承接産業梯次轉移。深入推進(jìn)“萬企業師興萬村”、社會(huì)組織幫扶、鄉賢助力鄉村振興等行動。

五、紮實推進(jìn)特色現代農業船些高質量發(fā)展

（二十一）加快發(fā)展優勢特色農業。圍舊吃繞“3+X”特色産業，推進(jìn對子)“果畜菜茶菌”等優勢特色種(zhǒng)養業全鏈條升業著級，鞏固提升9條省級現代農業全産業鏈建設水平。打造特色産業載體，實施農業現代化慢歌示範區、農村産業融合示範園、産業集群、産業園區、産業強鎮、“一村書朋一品”示範鎮村等項目，培育一批特色産人筆業強縣強鎮強村。支持延安建設蘋果産業高質量發(fā)展示範區。培強農業經(花見jīng)營主體，培育龍頭企業梯隊術聽，形成(chéng)一批“專精特新”和“單項冠軍”企業。招引補短延鏈企業，開姐子(kāi)展家庭農場、農民合作社示範創建。優化聯農帶農機制，做好(hǎ行外o)“土特産”文章，開(kāi)發(fā)農業多種(zhǒng)功能(né西劇ng)，挖掘鄉村多元價值，推動愛弟農村一二三産業深度融合。

（二十二）壯大農産品加工流通業。實施農産品加工業增值提升行爸喝動，支持新型農業經(jīng)營主體、中小微企業建設保鮮烘幹新廠、清選分級等初加工設施，引導大型農器廠業企業開(kāi)展糧油、食品制造等精深加工和副産物綜合利用。支持來火産糧大縣、特色産業集聚縣等建設農産品加工園生用區，引導龍頭企業、檢測機構等進內會(jìn)園區，推動加工産能(néng體姐)下沉縣域。實施農業品牌精品培育計劃，新做塑造“陝農”優勢品牌，策劃推出一批“鄉字号”、“土字号”特色品牌筆工。推進(jìn)區域性農産品産地她煙批發(fā)市場建設。完善田間地頭、銷區小型倉儲保鮮設施，發(書離fā)展農村電商産業園和快遞物流園，建設縣級集配中心、鎮級專業市場和短報村組田頭市場，打造區域性農産品營銷基地員南。以縣城爲中心、鄉鎮爲重點、村組爲基物都礎，建立農産品流通營銷網絡。統籌疫情防控和農産品市場供應。

（二十三）大力發(fā)展現代鄉村服務業。實施縣域商業建設行動，支持重點縣區友建設改造一批商貿中心、連鎖超市、縣級物流配送中心等縣域商業設施網點，鼓勵連鎖但服商貿企業下沉農村發(fā)展連鎖經(jī煙數ng)營，優化縣域消費渠道(dào)。擴大農村電商服務覆蓋面(miàn裡家)，加快貫通縣鄉村電子商務服務體系。加快完善農村寄分喝遞物流配送體系，深化農村客貨郵融合發(fā)展樣(yàng)闆縣創建。發(f線信ā)展共同配送、即時(shí)醫服零售等新模式，推動冷鏈物流服務網文影絡向(xiàng)鄉村下沉。發(fā)展鄉村餐飲購物慢一、文化休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。支持發(fā)展“無中生有”特身線色經(jīng)濟。持續開(k長分āi)展新能(néng)源汽車和綠色智通離能(néng)家電下鄉。

（二十四）發(fā)展鄉村新産業的通新業态。實施休閑農業和鄉村旅遊精品做是工程，提高功能(néng)農業增值效益。加快縣域文化旅做影遊産業發(fā)展。深入實施“數商興農”，推動“互學區聯網+”農産品出村進(jìn)城工程外北試點縣建設，發(fā)展農産品電商直采、化謝定制生産等模式，示範帶動傳統農産品批發(fā)零售渠道(dào)網絡化學暗。整合農村電商服務站點、益農信息社等網點資源，建設農生件副産品直播電商基地。提升淨菜、中央廚房等産業标公銀準化和規範化水平。大力發(fā)展富硒農産品加工和預制菜産業。

（二十五）發(fā)展壯大縣域富民産業。統籌推進(jì電物n)城鎮、産業、創新、投融資平台建設，逐步完善基礎設施、雪生商貿物流、公共服務、社會(huì)治理討好體系構建，推動特色經(jīng服很)濟、聯農帶農經(jīng)濟、集體經(jīng)濟協調發(fā)用術展，提升縣域主導産業承載和配套服務兵器功能(néng)，增強重點鎮集聚功能(n城紙éng)。優化落實“一縣一策”、“一縣一業”事(shì)項清單，暢通要素員暗資源，大力實施縣域專項資金支持計劃，壯大縣域首位産業人離，打造特色化、産業化專業園區。支持國(guó)家級高新區、民可經(jīng)開(kāi)區、農高區托管聯辦縣域産業園區。

（二十六）深化農業開(kāi)放合作。深西話度融入高質量共建“一帶一路”，支持楊淩上合組織農業技術我校交流培訓示範基地建設，落實“中國(guó)+中亞五國(guó)文公”外長(cháng)第二次會(hu間農ì)晤涉農成(chéng)果。建立“中國(guó)—中亞農業合上雨作中心”，建設一批出口型農産品優選基地，組建進(j的醫ìn)出口企業聯盟。發(fā)揮中非現代農黃村業技術交流示範和培訓聯合中心作用。用好(hǎo)楊淩農高新光會(huì)、絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟論壇等平台公務，深化農業國(guó)際交流合作還高。

六、多渠道(dào)促進(jìn)農民增收緻富

（二十七）促進(jìn)農民就(ji體裡ù)業增收。強化各項穩崗纾困政策落實，按規定實施穩崗返中看還(hái)政策。對(duì)農村但睡轉移勞動力、返鄉農民工等重點就(jiù女對)業群體開(kāi)展高精特缺新職業技能(nén森去g)培訓。開(kāi)展根治欠薪專項行動，維護農民工工資報酬事白權益。保障超齡農民工就(jiù)業權益，加強用工管理、就(jiù頻舞)業服務、法律援助和關心關愛。加強返鄉入鄉創業園建設。在政府投資重點工程和房家農業農村基礎設施建設項目中推廣以城讀工代赈，提高勞務報酬發(fā)放比例。

（二十八）促進(jìn)農業經(jīng)營增效。紮實推進(jìn)新型農業經麗木(jīng)營主體提升行動，支持符合條件的農民合作社參與鄉村發(fā)展、鄉村木得建設，鼓勵農民合作社采取出資新設、收購或入股等少費形式興辦企業。實施農業社會(huì)化服務支撐工程，支持區山為域性綜合服務平台建設。引導土地時什經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種(zhǒng)形式适度員是規模經(jīng)營。規範社會(huì)資本通過問市(guò)流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核湖購和風險防範，強化土地承包經(jīn訊綠g)營糾紛調解仲裁體系建設。完善社會(h內到uì)資本投資農業農村指引，加強資本下鄉引入、使用、員公退出的全過(guò)程監管。探索“小田并大田”等做法。持續深車還化供銷合作社綜合改革。

（二十九）賦予農民更加充分的财産權益。深化農村土地制數南度改革，做好(hǎo)農村集體資中服源資産的權利分置和權能(néng)完善，讓農民更多分享改革紅利。紮實樂器推進(jìn)第二輪土地承包到期後(hòu)再延長的媽(cháng)30年試點工作。穩了黃慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點，加快房地一體宅基老影地确權登記頒證，探索總結宅基地“三權分置”的具都黑體路徑和辦法。深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索合理統籌書術土地增值收益的有效機制，兼顧國(g答錯uó)家、農村集體經(jīng)濟組討南織和農民利益。保障進(jìn)城落戶農民合法土地權區科益，鼓勵依法自願有償轉讓。鞏固提看自升農村集體産權制度改革成(chéng)果，構建産權明晰、治理架構科學(xu行睡é)、經(jīng)營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(f草謝ā)包、物業出租、居間服務、資産參股等多樣(yàng)化途徑發國見(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村集體資産監管體山算系，實施集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，開(kāi)展農村集路謝體經(jīng)濟合同清理規範專項行動。保障婦女在農村快答集體經(jīng)濟組織中的合法權益。持續深化集體林權制度改革，建設一批“雙樂吧儲林場”國(guó)家儲備林和“百萬北音畝綠色碳庫”試點示範基地。深化拓寬農村綜合改革試驗任務。

七、加快推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設

（三十）強化村莊規劃建設。瞄準農村基本具備現場白代生活條件目标，統籌縣域城鎮和村莊布局，加快推進(j從作ìn)有條件有需求的村莊編制“多規合一”實用性村莊規劃。優化村莊生産生活生态空計靜間，合理确定村莊用地布局，防止大拆大建、盲目建牌樓哥民亭廊“堆盆景”。將(jiāng)村莊規劃納入村級議事(shì)協商目錄。嚴綠下禁違背農民意願撤并村莊、搞大社區。用足用好(hǎo)城鄉建見區設用地增減挂鈎、全域土地綜合整治等政策，深入推進(jì快什n)農村集體土地整理，盤活閑置存量集體建設用地，優先保障農民居住、討錯鄉村基礎設施、公共服務空間和産業用地需求。實施傳統村落集中連片保護示範畫音，開(kāi)展傳統村落名錄申資國報，建立傳統村落調查認定、撤并前置審定校車、災毀防範等制度。創建美麗宜居示範村200個。到化

（三十一）抓好(hǎo)農村人居環境整治提升。深入開(kāi)展美好線還(hǎo)環境與幸福生活共同締造活動。整治村莊公是站共空間，豐富拓展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成(chéng)果，光化加快研發(fā)推廣陝北渭北等幹旱子山缺水、寒冷地區節水防凍衛生廁所适宜技術産品，鼓勵如呢有條件的地方新建戶廁入戶進(jìn)院，引導新改水沖式廁可通所入室進(jìn)屋。加強農村公廁建設和管慢金理維護。抓好(hǎo)廁所糞污無靜現害化處理和資源化利用。實施農村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點行動，窗街有序推進(jìn)鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、水源保護地等區域治理習老，紮實開(kāi)展農村黑臭水體整治。健全農村生活垃圾收運亮姐處置體系，推動農村生活垃圾源頭分類減量、及時(shí)費農清運處置。持續開(kāi)展農村愛國(guó)衛生運動。

（三十二）加大鄉村基礎設施建設力度。文她有序推進(jìn)30戶以上自然村（組）通硬化路、鄉鎮通三級公路，加快實嗎小施農村公路安全生命防護工程和危橋改造，加大鄉村産業路、旅遊路建設。機很實施農村供水保障工程，重點推進(jìn)城鄉供水一體化、規模化開通供水工程建設和小型供水工程标準化改造，配套完善淨化消毒設施設備了匠，強化水質檢測監測。提升農村電力保市照障水平，推廣發(fā)展農村可再生能(néng)源。深化農村公共裡媽基礎設施管護體制改革。做好(hǎo)農村危房改造和抗震去去改造，完成(chéng)農房安嗎影全排查整治，建立全過(guò)程監管制度。開(kāi)展農喝現代宜居住房示範，建設現代宜居住房2000套。加強基層應急管理體系和能(樂子néng)力建設，常态化開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營性自腦子建房等重點領域風險隐患排查治理。

（三十三）加快基本公共服務能(néng)力建設。推動基本公共服務用弟資源下沉，加快補齊鄉村公共服務短闆。多渠道(dào)增加鄉村普惠性學(xu妹厭é)前教育資源供給，持續加強農村義務教育學中來(xué)校基本辦學(xué)條件和師資力量，提升縣域高中作大辦學(xué)水平。科學(xué)核定中小學(xué)跳拍學(xué)校績效工資總量，确保義地音務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均水平。推進(j短地ìn)醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩(liǎng)級醫療服務能(né做雜ng)力建設。統籌解決鄉村醫生待遇保障物吧問題。加強農村傳染病防控和應急處置能(néng)力建設。做好(hǎo)中文農村新冠疫情防控工作，加強農村老幼病殘孕等重點人群健康服務和醫療保又靜障。加大低保擴圍增效力度，規範完善低見唱保對(duì)象認定條件，确保將(jiāng)符合條件的困難群衆全部納姐子入保障範圍。全面(miàn)提升鄉鎮社會(hu訊上ì)工作站建設水平，深化農村社會(huì)工作服務草友。實施鄉鎮綜合養老服務中心建設，加強農村敬老院、互助幸福院運報女營管理，開(kāi)展日間照料、老年食堂等養老服務腦一。實施農村婦女素質提升計劃，持續加強基層兒童督導員、主任隊伍建設，嚴懂謝格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘低用疾人護理補貼制度，關心關愛精神障礙人員。

八、健全黨組織領導的鄉村治理體系

（三十四）發(fā)揮農村基層黨組織戰鬥堡壘學拍作用。突出大抓基層的鮮明導向(xiàng)，強化縣級黨委抓鄉促村責任，紮實推進書房(jìn)抓黨建促鄉村振興年度重點任務落實。派強管嚴用好(hǎo)駐村第一玩是書記和工作隊，強化派出單位跟蹤管理和聯村幫扶責任。持續開(k木土āi)展市縣巡察，深化對(duì)村（社友通區）巡察，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)的協作拿商配合、有效銜接，加強對(duì)北離村幹部管理監督。抓實農村黨員教育培訓，發(慢如fā)揮先鋒模範作用。

（三十五）加強和改進(jìn)鄉村暗我治理。堅持以黨建引領鄉村治理，健全縣鄉村三級治理體系章高，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能(néng)，夯實村級基礎。落實縣級領紙船導班子成(chéng)員包鄉走村、鄉鎮領導班子成(chéng)員包信畫村聯戶、村幹部經(jīng)常入戶走訪制度。健全雜醫完善村黨組織網格化管理服務模式。加強村民視劇委員會(huì)規範化建設，堅持“四議兩(liǎng)公開(kāi)”大鄉制度。創建省級民主法治示範村（社區），加大鄉村“法律明白人”培養力度，深入姐離開(kāi)展“法律進(jìn)農村”普法宣傳活動。堅理南持和發(fā)展新時(shí)代飛也“楓橋經(jīng)驗”，健全矛舊知盾糾紛源頭預防、動态排查、多元化解機制，促進(jìn習多)人民調解、行政調解、司法調解有效銜接。完善網格化管理、精細化飛通服務、信息化支撐的基層治理平台。依法查處各類涉農違法犯罪活動，常态化推件西進(jìn)農村地區掃黑除惡鬥争，持續防範和上又整治“村霸”問題。嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行爲。推廣運用積分制、友他清單制、數字化等務實管用的治理方式。深化鄉村治理體系建設試點，持續開(kā購習i)展鄉村治理示範村鎮創建。

（三十六）強化農村精神文明建設。常态化開(kāi)展社會(huì那術)主義核心價值觀進(jìn)農村活動，持術見續做好(hǎo)文化衛生科技“三下鄉”和崗位學(xué)雷鋒活動，創新開(k木算āi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。實施文明實踐“十百千萬”西個宣講工程，全面(miàn)推進(jìn)新時(shí)代文明實踐媽街中心建設，深化“美麗鄉村·文明家園”建設和文明村鎮創建活動。組織開(kāi)東她展“村晚”、戲曲進(jìn)鄉村等群衆性文化活動。強化家嗎視庭家教家風建設。加強農耕文化傳舞白承保護，挖掘利用重要農業文化遺産。辦好(hǎo)農民豐收節。玩內因地制宜推動農村移風易俗，強化村規民約等制度約束，提倡黨農信員、幹部帶頭示範，紮實推進(jìn)紙從高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進吃輛(jìn)農村喪葬習俗改革。

九、強化政策保障和體制機制創新男暗

（三十七）加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導。嚴格落實工們鄉村振興責任制，強化五級書記抓鄉村振興責任。發(fā)揮各級黨委農村工作（愛們鄉村振興）領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，推進(jìn)議事(s亮算hì)協調規範化制度化建設。加大涉農幹拍快部培訓力度，發(fā)揚“勤快嚴實精細廉機外”作風，打造一支政治過(guò)硬、适應新時(shí)代要求、具問市有領導農業強省建設能(néng)力的“三農”幹部隊伍。開(k章笑āi)展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加志醫強對(duì)重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查，看住國謝店(guó)家資産、集體資産，維護農民合法權快又益。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成(ché讀飛ng)果同鄉村振興有效銜接考核評估，完善農業及相關産業增見裡加值核算方法，將(jiāng)抓黨建促鄉村振興情況作爲書白市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考麗錯核的重要内容。加強各級黨委農辦建設。

（三十八）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農很林業農村作爲一般公共預算優先保障領域，持續加大資金投入力度，壓實地方政府物也投入責任。強化考核監督，穩步提高土地出讓她海收入用于農業農村比例。將(jiāng)符合條件的鄉去服村振興項目納入地方政府債券支持範圍，拓寬鄉村振興專項河少債券還(hái)款來源。探索以市場化方式設立費街政府引導基金鄉村振興子基金，鼓勵農業龍頭企業、社會廠鄉(huì)資本等設立鄉村振興基金。健全政府投資空哥與金融、社會(huì)投入聯動機制，鼓勵將(jiāng)符合條件子黃的項目打捆打包按規定由市場主體實施。強化答什金融支持農業農村基礎設施建設。用足用好(hǎo)支農支明土小再貸款再貼現、差别化存款準備金、差異海如化金融監管等政策，引導金融機構增生劇加鄉村振興貸款投放，重點保障糧食安生服全信貸資金需求。引導政府性融資擔保錢山機構業務向(xiàng)農業農村領域傾斜。支持農業産業化龍頭企業在線對主闆上市融資，引導符合條件的中小型知學涉農企業在新三闆挂牌，鼓勵符合條件的涉農企業發(f音不ā)債融資。加快農村信用社改革廠銀化險，按照市場化法治化原則推動村鎮銀行結構性重組。

（三十九）創新農村金融服務。開(kā線朋i)展金融服務鄉村振興創新試點山什，探索金融支持鄉村振興體制機制及産品、服務模式創新。開(kāi)展金融服務錯門鄉村振興考核評估。實施金融機構與鄉村振興重吧白點幫扶縣結對(duì)幫扶行動。用好(h票資ǎo)“銀行行長(cháng)+産業鏈長(ch冷人áng)”機制，提升現代農業重點産業鏈金融信森服務質量。持續推進(jìn)金融科技賦能(néng)鄉村振興示範工程。支持金風店融機構在農村設立普惠金融綜合服務站東相。加快推進(jìn)涉農信用信息系身司統建設，完善新型農業經(jīng)營主高聽體信息體系，推動農村支付服務環境提檔升級。

（四十）加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村人才去間振興行動，支持培養本土急需緊缺人才。持續開(k日話āi)展高素質農民和農村創業帶頭人培育。發(fā)展涉農腦習職業教育，深化産教融合和校企合作。有序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(né都銀ng)人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。激勵引導城市專業技術人才服務鄉村很人振興，城市醫生、中小學(xué)教師等晉升高級職稱前須具備相應要求的基身快層服務經(jīng)曆。引導城市專業技術人才入鄉兼職兼薪和離崗創車時業，允許符合一定條件的入鄉就(jiù)日了業創業人員在原籍地或就(jiù)業創業地落戶。實施農村訂單定向(xiàng慢學)醫學(xué)生免費培養項目、“大學(xué)生鄉村醫生”專項計劃，慢鄉爲縣及縣以下醫療衛生機構定向(xi笑會àng)招聘醫學(xué)類本科畢業生。落實好(hǎo)教師“優師計劃”、“小快特崗計劃”、“國(guó)培計劃”項目。深入推進(jìn)鄉村務坐振興巾帼行動、鄉村振興青春建功行動。

（四十一）加快縣域城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)錯花展體制機制和政策體系，紮實推進(jìn)國(guó)家城鄉融合發(fā)自吧展試驗區陝西西鹹接合片區建設。推呢間進(jìn)以縣城爲重要載體的城鎮化建設，加快實施公共服務吃麗設施提标擴面(miàn)、環境衛生術吃設施提級擴能(néng)、市政公作月用設施提檔升級、産業培育設施提質增效等領域建設任務弟嗎。深入推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人場自口挂鈎、由常住地供給機制。做好(hǎo)農民工金融服務。梯度配置縣鄉村公街請共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型縣域醫共體、養老服務美風聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵業來政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護她朋，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸。持綠理續深化鄉村振興“十縣百鎮千村”創建工程。（來源：陝西先鋒）

編輯：喬盼