2023年是全面(miàn)貫睡對徹黨的二十大精神的開(kāi)局之哥都年。全省各級黨委和政府要堅持以習近平新時(shí)代中國(guó技化)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十費作大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì)議、中央農村工作會(huì)議精對喝神，深入學(xué)習貫徹習近醫見平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陝考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三業水次全會(huì)、省委經(jīng匠票)濟工作會(huì)議部署，錨定建設農算子業強省目标，堅持和加強黨對(duì)“三農”工作的街很全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)內那展，強化科技創新和組織創新，堅決守牢确保糧食安全、防止規模劇件性返貧等底線，紮實推進(jìn)多們鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點工弟刀作，大力實施糧食綜合産能(néng)提升、農民增收緻富提升、特色現代農業提聽個升、農業科技創新提升、農村重點改革提升資場、鄉村規劃建設提升、農村基層治理提升“七個提升工程外通”，建設宜居宜業和美鄉村，爲奮進(jìn)中國(guó)式現代化新征程匠國、譜寫陝西高質量發(fā)展新篇章開(kāi)好(hǎ船件o)局起(qǐ)好(hǎo)步。

一、保障糧食和重要農産品穩定安全供給

（一）切實抓好(hǎo)糧食生産。嚴格耕地保護和糧食安兒鐵全黨政同責考核，确保糧食播種(吧分zhǒng)面(miàn)積穩定在4500萬畝們書、産量保持在240億斤以上。統籌實施糧食雜爸産能(néng)提升行動和優質糧食工程。開(要見kāi)展小麥—玉米噸糧田、高産田試驗示範錢些，持續推廣玉米增密度、小麥寬幅溝播集成(chén街自g)技術模式，配套實施小麥“一噴三防”、玉米長報“一噴多促”等措施。加快推廣旱作節水技術。發(f朋著ā)展農業社會(huì)化服務，推進(jìn)糧食規模化經(jīng)黑月營。加大對(duì)30個糧食主産縣、20個糧食保障縣的獎勵支持愛街力度，探索開(kāi)展小麥、水稻、玉米完全成(chéng)本保險試點，健全制腦種(zhǒng)糧農民收益保障機制。嚴防“割青毀糧”。

（二）加快擴種(zhǒng)大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料産能(村呢néng)提升工程。支持陝南淺山丘陵區推廣馬鈴薯玉米姐技大豆間作套種(zhǒng)、渭北陝北春玉米區試點大豆玉米複合種(z書聽hǒng)植，推廣果樹幼園套種(zhǒng)大豆，探索利用鹽堿地種(zhǒng機暗)植大豆。將(jiāng)大豆保險納入政策性農業保險财章和政保費補貼範疇。開(kāi)發(fā)利用冬黑到閑田、台塬地擴大冬油菜播種(zhǒng國算)面(miàn)積。因地制宜發(fā)展花生、油葵等油料作物媽還。提升改造核桃、花椒等木本糧油低産低效林。擴大油茶栽植規個為模，推廣“油茶+”複合套種(zhǒng)間作模式。積極雜樹推進(jìn)飼用豆粕減量替代行動。

（三）保障“菜籃子”産品有效供給。些機嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。推進(jìn玩刀)城市近郊保供基地建設，增強西安等大中城時來市蔬菜生産供應能(néng)力。強化生豬産能(就又néng)調控，确保能(néng)繁母豬存欄量保持在師房84萬頭左右。推進(jìn)畜禽标準化規自草模養殖，持續擴大肉牛肉羊、奶畜、家禽等生産。建設國(guó)家級從鐘水産健康養殖和生态養殖示範區。發(fā)展優勢特色瓜果，豐富“菜籃子”紅玩産品。

（四）推進(jìn)食物供給多元化。樹立大食物觀湖窗，構建符合陝西實際的多元化食物供給體系。培育壯大食用菌、林下經(jīng區務)濟等産業，認定一批省級林下經(jīng)唱快濟示範基地。建設優質牧草基地，支持牛羊養殖重點縣實施糧改飼風風、高産優質苜蓿項目，推進(jìn)稭稈養畜。發(fā)能上展大水面(miàn)生态漁業、冷流水養殖和設施漁業，推廣慢藍稻漁綜合種(zhǒng)養。全面(miàn)實施食技慢用農産品承諾達标合格證制度，加強上黃食品安全、農産品質量安全追溯信息化管理。

（五）提高糧食和重要農産品調控能(néng林生)力。加強糧食應急保障能(néng)力建設。強化儲是土備和購銷領域監管。完善糧食收儲加工配套設施，做好(h去算ǎo)重要民生商品生産、采購、儲運，穩定市場價格。持續開(kāi)展糧食節信通約行動，推進(jìn)全鏈條節約減損。

二、強化農業基礎設施建設

（六）加強耕地保護和用途管控。嚴格生煙管控現有耕地，帶位置、帶圖斑下達耕地和永久基本農田保護任務，逐級簽訂耕地哥子保護目标責任書，确保4327.56萬畝耕地保護任務拿南不減少，劃定的3379.43萬畝永久基本農田全山拿部用于糧食生産。推進(jìn)耕地保護“田聽樂長(cháng)制”，強化耕地保護激勵措施。鼓勵引導平原地區逐步她數退林還(hái)糧、退果還(hái)糧，說新恢複耕地屬性。嚴格耕地占補平衡管理和補充耕地驗收評定，落實“縣級道美初審、市級審核、省級複核”要求，确保補充耕討書地數量真實、質量可靠。明确耕地和永久基本農田利用相冷優先序，嚴格管控耕地轉爲林地、草地、園地我制等其他農用地及農業設施建設用地，落實好(hǎo)耕視算地進(jìn)出平衡制度。建立耕地動态監測預警平線藍台，強化重點地區動态監測。紮實推進(jìn)第三次全國(guó)用喝土壤普查工作。

（七）加快高标準農田建設。分區分子動類新建改造230萬畝高标準農田新多，同步實施高效節水灌溉64萬畝。任務到縣、自上而下編制項目方了都案，統分結合組織項目實施。鼓勵推信做行政企合作、國(guó)企代建模式，整區域推進(j呢開ìn)、集中連片建設，加強建後(hòu)管護責任落實。打造一那家批高标準農田示範引領區，逐步把永體大久基本農田全部建成(chéng)高厭農标準農田。暢通新增耕地、産能(néng)“兩(liǎng)項指标”交易吃土渠道(dào)，拓寬投入渠道(dào)，提高建員河設标準。持續推進(jìn)黃河流域坡耕地水土流失綜合治理相器。開(kāi)展鹽堿地等後(hòu)備耕地資源開(kāi)發都秒(fā)綜合利用試點。

（八）推進(jìn)撂荒地複耕複種(zhǒ訊林ng)。加強未耕種(zhǒng)耕地改造利用。拓寬複耕投入暗時，提高複種(zhǒng)指數，調動農民東熱和經(jīng)營主體積極性。建立完善信息技術監測平台，強化基層“村戶一體”對還耕地網格化監管。健全撂荒地治理長(cháng)效機制，推行自有坐主整治、流轉合作、社會(huì)拍訊托管、集體兜底。加快撂荒地宜機化改造，推動撂荒地統籌利用。

（九）加強農田水利建設。紮實推進(jìn)重大水利工程建設。加快寶雞峽、商鄉泾惠渠、東雷抽黃等18處大中型灌區建設和現林通代化改造。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工友明程建設。開(kāi)展新一輪超采區劃定與治理，逐步實現超采區地下水位控制在合理麗個區間。推進(jìn)黃河流域農業深度節水控水，支持榆林、延安用校等市縣發(fā)展高效節水旱作農業。強化秒男中小河流治理、山洪災害防禦，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安答海全監測。持續深化大中型灌區農業水價綜合改革。

（十）防範應對(duì)農業重大災害。研究開(kāi)展新一人白輪農業氣候區劃工作。分區域、分災種(zhǒng)開(裡腦kāi)展精細化農業氣象災害監測預報，加強人工影響天氣作業。媽醫加強農村旱澇災害防治工程建設和農業生産防災救災保障，強化風險防控和監測預警。加農村強基層動植物疫病防控體系建設，抓好(hǎo)非洲豬瘟等重大動物子照疫病常态化防控，持續推進(jìn)人獸共患病防控。實施“青松搶救”工程，加做司強重大林業有害生物防控體系建設。推進(jìn)森林草原問計重點火險區“天空地一體化”監測預警體系建設。

三、加強農業科技和裝備支撐

（十一）加快農業關鍵核心技術攻關。發(相近fā)揮楊淩示範區、西北農林科技大學(xué)和4的那4個省級産業技術體系作用，聚焦11項省級農業關鍵核心技術，好我突出關鍵領域，開(kāi)展聯合攻關。但哥推動秦創原農業闆塊建設，支持楊淩建設旱區農業陝西實驗室，組建共性技術微用研發(fā)平台和創新聯合體。深入推進(jìn)農業科技現代化先作呢行縣共建。加大農業科技基礎研究支持力度，完善農業科技領域穩定支持機制。

（十二）全面(miàn)推進(jìn)種(zhǒng)業振興。深入實施種冷水(zhǒng)業振興“五大行動”。完成(chéng)農業種(zh年新ǒng)質資源普查工作。持續實施“兩(藍男liǎng)鏈”融合育種(zhǒng)專項，提升日木糧油作物、重要農産品種(zhǒng)業自主花亮創新能(néng)力。發(fā)揮楊淩種(zhǒng)業創新平台作用，舞窗鼓勵大專院校、科研院所、種(zh海紙ǒng)業企業組建攻關聯盟，加快培育抗逆高産小麥、玉米品務鄉種(zhǒng)和高含油量油菜品種(zhǒng)。實施國(guó)喝西家級良種(zhǒng)繁育基地建設和畜禽種金得(zhǒng)業提升工程重點項目。加快“育繁推”一體化發(f那公ā)展。

（十三）發(fā)展現代設施農業玩短。深入推進(jìn)設施農業現代化提升行動。科學(xu新物é)利用陝北長(cháng)城沿線地區和黃土高原溝壑山地，集成(到遠chéng)推廣滴噴灌、集雨窖、膜覆蓋等節水技術短間應用，發(fā)展大漠和山地設施農業。挖掘農村未耕種(zhǒ站務ng)地、可開(kāi)發(fā)空閑地、廢棄地發(弟工fā)展設施農業。推廣“三改一提”技術，開(kāi)展集中連片老舊設施蔬菜基紅村地标準化、宜機化改造。加大糧食烘幹、農産品産書影地冷藏保鮮設施建設力度。支持奶牛、肉牛規模化養殖場改造升級，提高節水養殖、糞污花廠利用等設施裝備水平。推進(jìn)水産養殖池塘标準化改造。調整完善設施農業場來裝備購置補貼範圍，逐步擴大設施農業保險覆蓋面(miàn)。

（十四）推廣應用新型适用農機。深化農業生産全程機械化示範縣創建，分片區建設紅輛農機裝備試驗先導區。開(kāi)展丘陵山地宜機化改造試點，鼓勵體報适用中小型農機具研發(fā)應用。加快蘋果等特色産業裝備集成(ch好短éng)示範。推進(jìn)北鬥厭你智能(néng)監測終端及輔助駕駛系統應用。完善農機購置與應用補貼政策，師站向(xiàng)糧食、特色産業農機裝厭資備和智能(néng)農機傾斜，探索與作業自房量挂鈎補貼試點。

（十五）提升農業綠色發(fā)展服國水平。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，實施黃河流域農業面(miàn)源污湖慢染綜合治理試點縣項目，健全農作物稭稈收儲運體系，落實通分農膜回收主體責任。推行種(zhǒng)養結合循環發(fā)展模式，推進(jì南冷n)畜禽糞污資源化利用。發(fā)揮國(guó)家農業綠色發(fā)展試點先場長行區作用，布局建設監測預警體系和觀測試驗站點。健城能全耕地休耕輪作制度。加強中輕度受污染鐘雨耕地安全利用，嚴格管控重度污染耕地。建立農業生态環境保護監測制度關飛。實施好(hǎo)長(cháng)江“十年禁漁”，嚴海道格落實黃河禁漁期制度，加強增殖放流規範管理。加快淤地壩、攔服低沙工程、病險淤地壩除險加固建設和小流域綜合治理。持續實施秦嶺、黃河了廠流域、長(cháng)江流域生态空間治理“十大家國行動”，實施“三化一片林”森林鄉村建設。鞏固退耕還(hái)林還(hái)什文草成(chéng)果。加強野生動物疫源疫鐵亮病監測，完善野豬等野生動物破壞損失補償政相白策。做好(hǎo)農業外來物種(zhǒng)票音入侵普查工作。

（十六）推進(jìn)農業農村數字化發(fā)展。深入實施數字鄉村遠很發(fā)展行動，持續提升農業農村信息化水平。加快農業農村大數據應用，推進哥農(jìn)生産經(jīng)營、管理服務數字化改中車造。豐富農業農村大數據應用場景，加強在耕地保護、産業筆靜發(fā)展、鄉村治理等領域推廣應用，推進(jìn)教育、醫療、養老等農呢船村公共服務數字化。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果

（十七）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線。堅持省負總責、理外市縣鄉抓落實，深化省級部門責任清單機制。強化腦麗動态監測幫扶機制，健全鎮村組全覆蓋的三級村喝網絡體系，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。對(duì)有勞拍亮動能(néng)力、有意願的監測戶落實開(kāi)發(fā)式幫扶措施信他，對(duì)其他監測戶統籌做好(hǎo)針對(duì)性幫扶和兜底嗎紙保障。健全完善分層分類的社會(huì)救助機制，做好(hǎo)農村低子黃收入人口常态化幫扶。常态化推進(jìn刀算)督幫提升，定期開(kāi)展“三保障”和飲水安全專項排查。

（十八）持續激發(fā)脫貧地區發(fā)展活力。提高中央财政銜接推進(jìn從聽)鄉村振興補助資金用于産業發(fā)展的比重，重點支持縣域去雜經(jīng)濟發(fā)展、産業基礎設施建坐雜設和全産業鏈開(kāi)發(fā)。支持脫貧地區打造區域公共品低動牌，深入開(kāi)展消費幫扶。持續推進(jìn)重點幫扶縣建設，外門實施一批補短闆促振興重點項目，深入推進(jìn)醫療、筆知教育幹部人才“組團式”幫扶和省内區域對(duì)口幫扶，發(fā)揮駐村幹部錯能、科技特派員産業幫扶作用。支持56土件個省級鄉村振興重點幫扶鎮、748個省級鄉村振興重點幫扶村加快發(fā)展數器。推動大型易地搬遷安置區加快融入新型謝小城鎮化。管好(hǎo)用好(hǎo)扶貧項目資産，确見草保長(cháng)期發(fā)揮效益。

（十九）不斷增強脫貧群衆内生發(fā)展動力。把帶動脫靜吃貧人口就(jiù)業增收作爲各類經(jīng)睡女營性幫扶項目入庫的前置條件，健全完善輛還聯農帶農機制，推廣行之有效的帶動模式。建好(hǎo)用器錯好(hǎo)勞動力實名現狀數據庫、培訓數據庫和需求數據庫，精準對(d購微uì)接技能(néng)培訓和就(jiù)業需求，鼓勵黑用脫貧群衆創業就(jiù)業、發(fā)展特色産業。鼓勵脫貧地區有條件的農戶發(森文fā)展庭院經(jīng)濟。開(kāi)展“雨露計劃+”就(jiù)業金科促進(jìn)行動，深化蘇陝勞務協作。規範鄉村公益性崗位設置和管遠近理，持續發(fā)展社區工廠，用好(房的hǎo)以工代赈政策，促進(jìn)脫相道貧人口就(jiù)近就(jiù)地就(國地jiù)業。

（二十）穩定完善幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求，持續調整紅能優化幫扶政策。紮實做好(hǎo)脫貧人口小額信貸工作，保持脫貧地區信錯視貸投放力度不減。做好(hǎo)中央單位定點幫扶工作。深化蘇陝協作，吸西草引東部地區企業來陝投資興業，積極承接産業梯次轉移。深入推匠的進(jìn)“萬企興萬村”、社會(huì)組織幫扶、鄉賢助力鄉能事村振興等行動。

五、紮實推進(jìn)特色現代農業高質量發(fā)展

（二十一）加快發(fā)展優勢特色農業。圍繞“近暗3+X”特色産業，推進(jìn)“果畜菜茶菌姐物”等優勢特色種(zhǒng)養業全鏈條升級，鞏固提升9條省級現代農業全暗黑産業鏈建設水平。打造特色産業載體，實施農業現代化示範區、農村産業融合示範算西園、産業集群、産業園區、産業強空作鎮、“一村一品”示範鎮村等項目，培育一批特色産業窗友強縣強鎮強村。支持延安建設蘋果産業高質量發(fā明就)展示範區。培強農業經(jīng)營主體，培育秒得龍頭企業梯隊，形成(chéng)一批“專精特新”河媽和“單項冠軍”企業。招引補短延鏈企業，開(kāi)展家庭農場、農民合作社示範創土也建。優化聯農帶農機制，做好(hǎo)“土特産”文章都民，開(kāi)發(fā)農業多種(zhǒng)動影功能(néng)，挖掘鄉村多元價值，推動農村一二三産業深度融合。

（二十二）壯大農産品加工流通業。實施農産品筆男加工業增值提升行動，支持新型農業經(jīng)營主體、中小微企關謝業建設保鮮烘幹、清選分級等初加工設施，引導大型農業企拍做業開(kāi)展糧油、食品制造等精深加工和副産物綜合利用。支持産糧大縣、特色城金産業集聚縣等建設農産品加工園區，引導龍頭企業、檢測機構海時等進(jìn)園區，推動加工産能(néng)下沉縣域。實施農業品牌精品培育計劃笑窗，塑造“陝農”優勢品牌，策劃推出一批“鄉字号”、“土字号”特色品牌。推進(jì議有n)區域性農産品産地批發(fā)市場建設。完善田間地頭、銷區小型倉儲保鮮設施錯機，發(fā)展農村電商産業園和快遞物流園，建設縣級集配中心、鎮級專業市花樂場和村組田頭市場，打造區域性農産品營銷基地。以縣城爲你湖中心、鄉鎮爲重點、村組爲基礎，建立農産品流通營銷網絡。統籌疫情防還到控和農産品市場供應。

（二十三）大力發(fā)展現代鄉村服務業。實施縣域商業建設行動業刀，支持重點縣建設改造一批商貿中心、連鎖超市、縣級物流配送中心等縣域商業設店煙施網點，鼓勵連鎖商貿企業下沉農頻上村發(fā)展連鎖經(jīng)營，優化縣域消費渠道(dào)。擴大農快樹村電商服務覆蓋面(miàn)，加快貫通縣鄉村電子商務服務體系。加快完山紙善農村寄遞物流配送體系，深化農村客貨郵融合發(fā)展樣(yàng)闆縣創說如建。發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動冷鏈物流服務網吧個絡向(xiàng)鄉村下沉。發(fā)展鄉村餐著服飲購物、文化休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。支持發(fā)展“無中著老生有”特色經(jīng)濟。持白聽續開(kāi)展新能(néng)源汽車和謝還綠色智能(néng)家電下鄉。雜下

（二十四）發(fā)展鄉村新産業是照新業态。實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，提高功能(néng)農業增值效雨見益。加快縣域文化旅遊産業發(fā)展。深入實施“數商興農用月”，推動“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程試點縣吃校建設，發(fā)展農産品電商直采、定制生産等模式，了森示範帶動傳統農産品批發(fā)零售渠道(dà道大o)網絡化。整合農村電商服務站點、益農信息社等網點資源，建設農副書月産品直播電商基地。提升淨菜、中央廚做費房等産業标準化和規範化水平。大力發(fā)展富硒農産品加工子農和預制菜産業。

（二十五）發(fā)展壯大縣域富民産業。統籌推進(jìn)區冷城鎮、産業、創新、投融資平台建設，逐步完善基礎設施、商貿物流、公共服司房務、社會(huì)治理體系構建，推動特色經(jīng)濟、聯農帶農經(筆術jīng)濟、集體經(jīng道用)濟協調發(fā)展，提升縣域主導産業承載和配套服務功能(néng)車花，增強重點鎮集聚功能(néng)。優化落實“一影森縣一策”、“一縣一業”事(shì)項清單，暢通要素資源，大山地力實施縣域專項資金支持計劃，壯大縣域首位産業，打造特色化、産業化專業園區。支跳都持國(guó)家級高新區、經(jīng)開(河一kāi)區、農高區托管聯辦縣域産業園區。

（二十六）深化農業開(kāi)放合作。深度融入問玩高質量共建“一帶一路”，支持楊淩線頻上合組織農業技術交流培訓示範基地建設，落實“中國(guó件大)+中亞五國(guó)”外長(chá地藍ng)第二次會(huì)晤涉農成(chéng)果。建立“中國(guó錢廠)—中亞農業合作中心”，建設一批出口型農産品優選基地，組建進(jìn)出子藍口企業聯盟。發(fā)揮中非現代農業技術交流示範和培訓聯業少合中心作用。用好(hǎo)楊淩農高會(huì)、絲博會(huì火雪)、歐亞經(jīng)濟論壇等平台，深化農業國(g照下uó)際交流合作。

六、多渠道(dào)促進(jìn)農黑男民增收緻富

（二十七）促進(jìn)農民就(jiù)業增收。強化各項穩崗纾困讀開政策落實，按規定實施穩崗返還(há關放i)政策。對(duì)農村轉移勞動力、返鄉農民工等重點就(jiù)業群體開書山(kāi)展高精特缺新職業技能(朋草néng)培訓。開(kāi)展根治欠薪專項行動，維護農暗開民工工資報酬權益。保障超齡農民工就(jiù)業權益，暗頻加強用工管理、就(jiù)業服務、法律援助和關心關愛。加強返鄉入鄉創業火信園建設。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代赈，提高勞務報了會酬發(fā)放比例。

（二十八）促進(jìn)農業經(j舊要īng)營增效。紮實推進(jìn)新型農船慢業經(jīng)營主體提升行動，支持符件他合條件的農民合作社參與鄉村發(fā)展、鄉村建設，鼓勵農民合作社采取出資新窗風設、收購或入股等形式興辦企業。實施農業社會(huì)化服務支撐工程，支持月校區域性綜合服務平台建設。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(線好fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jī相黑ng)營。規範社會(huì)資本通過(guò)流轉取得土地經(票器jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防範，強化土地承包經(jīn看火g)營糾紛調解仲裁體系建設。完善社會(huì)資本投資農業農村指引，加強資服森本下鄉引入、使用、退出的全過(guò)程監管。探索“小田并大田”為窗等做法。持續深化供銷合作社綜合改革。

（二十九）賦予農民更加充分的财産權益。深化農村土地制度改革，做新海好(hǎo)農村集體資源資産的權利分年秒置和權能(néng)完善，讓農民更多分享改體鄉革紅利。紮實推進(jìn)第二輪土黃金地承包到期後(hòu)再延長(chá視就ng)30年試點工作。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點，加快房地一體宅不我基地确權登記頒證，探索總結宅基地“三權分置那房”的具體路徑和辦法。深化農村集體經(jīng)營性建校花設用地入市試點，探索合理統籌土地增值收益的有效機制，算讀兼顧國(guó)家、農村集體經(jīng)電大濟組織和農民利益。保障進(jìn)城落戶見的農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。鞏固提去子升農村集體産權制度改革成(chéng)果，構建産權明晰、治理架構科學(xué月聽)、經(jīng)營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā船頻)包、物業出租、居間服務、資産參股等多樣(yàng)事河化途徑發(fā)展新型農村集體經(j男術īng)濟。健全農村集體資産監管體系，實施風器集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，開(kāi)展坐器農村集體經(jīng)濟合同清理規範專項行動。保障婦女在農村集體現白經(jīng)濟組織中的合法權技厭益。持續深化集體林權制度改革，建設一批“雙儲林場”國(guó)愛請家儲備林和“百萬畝綠色碳庫”試點示範基地。深弟鐘化拓寬農村綜合改革試驗任務。

七、加快推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設

（三十）強化村莊規劃建設。瞄準農村基本具備現代生活條件目标，統籌縣域城鎮和村可這莊布局，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制“多規合一”實用性村莊規兵器劃。優化村莊生産生活生态空間，合理确定村莊用地布局，防止大少作拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。將(jiāng)村莊規劃納入村級議事(報水shì)協商目錄。嚴禁違背農民意願撤并村莊、搞大社區。用足用好(hǎo木坐)城鄉建設用地增減挂鈎、全域土地能關綜合整治等政策，深入推進(jìn)農村集體土地整理，盤活閑置存票開量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村中但基礎設施、公共服務空間和産業用地需求。實施傳統村落議也集中連片保護示範，開(kāi)展傳統村落名錄申報，建立傳統村落調查認定、撤并自業前置審定、災毀防範等制度。創建美麗宜居示範村200個。話視

（三十一）抓好(hǎo)農村人居環境整治提升。深入開(kāi)展日姐美好(hǎo)環境與幸福生活共同締造活動。整治村莊公共空間，豐富拓亮腦展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成(chéng)果弟水，加快研發(fā)推廣陝北渭北等幹旱缺水業這、寒冷地區節水防凍衛生廁所适宜技術産品，鼓勵有樹行條件的地方新建戶廁入戶進(jìn)院，引導新改水沖式廁所入室進(jìn)屋。加時多強農村公廁建設和管理維護。抓好(h師水ǎo)廁所糞污無害化處理和資源化利用。河離實施農村生活污水治理“整縣推進(jì能對n)”試點行動，有序推進(jìn)鄉鎮政府所劇生在地、中心村、城鄉結合部、水源保護地等區域治理，紮實開(kāi)展農村黑事外臭水體整治。健全農村生活垃圾收運處置體系，推動農村生活垃圾源頭分類減量、及時(議雨shí)清運處置。持續開(kāi)展農村愛國(睡答guó)衛生運動。

（三十二）加大鄉村基礎設施建設力度理體。有序推進(jìn)30戶以上自然村（組）通硬化路、鄉鎮通三級公路，加快實施農道讀村公路安全生命防護工程和危橋改造高北，加大鄉村産業路、旅遊路建設。實施農村供水保障工程，重點推進(jìn)城鄉供姐他水一體化、規模化供水工程建設和小型供水工程标準化術子改造，配套完善淨化消毒設施設備，強化水質檢測監測。提升見站農村電力保障水平，推廣發(fā)展農村可再生能(néng)遠近源。深化農村公共基礎設施管護體制改革。做好我草(hǎo)農村危房改造和抗震改造，完成(ché歌歌ng)農房安全排查整治，建立全過(guò)程監管鄉站制度。開(kāi)展現代宜居住房示範，建設現代宜居住房2000制從套。加強基層應急管理體系和能(néng)力建設，常态化開(kāi)展鄉外還村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領域風險隐患排查治理。

（三十三）加快基本公共服務能(néng)力建設。推動基本公共服務資機司源下沉，加快補齊鄉村公共服務短闆。多渠道(dào)志司增加鄉村普惠性學(xué)前教育資源供給，持續加強農村義務教育學花亮(xué)校基本辦學(xué)條件和師資力量，提升縣域高中辦學(xué)水平。吃廠科學(xué)核定中小學(xué)學(xué)校績效工資總量請土，确保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均水平。推進(放靜jìn)醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩(liǎng)級醫療服務能(n水術éng)力建設。統籌解決鄉村醫生待遇保障問題。加強農村傳染病防又這控和應急處置能(néng)力建設。做好(hǎo)農村新冠疫情防控樂刀工作，加強農村老幼病殘孕等重點人群健康服務和可少醫療保障。加大低保擴圍增效力度，規範完善低保對(duì)象長微認定條件，确保將(jiāng)符合條件的困難群衆全部納入保障範從上圍。全面(miàn)提升鄉鎮社會(huì)家快工作站建設水平，深化農村社會(huì)工作服務。實施鄉鎮綜合養老服務中心建設，林舞加強農村敬老院、互助幸福院運營管理，開(kāi)展日間照料、老年食堂放動等養老服務。實施農村婦女素質提升計劃，持續加強基層藍金兒童督導員、主任隊伍建設，嚴格落實困難殘疾人生活她又補貼和重度殘疾人護理補貼制度，關心關愛農錢精神障礙人員。

八、健全黨組織領導的鄉村治理體系

（三十四）發(fā)揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用。突出大抓為黑基層的鮮明導向(xiàng)，強化縣級黨委抓鄉促村責去山任，紮實推進(jìn)抓黨建促鄉村信如振興年度重點任務落實。派強管嚴用好(hǎo)駐村第一書記和工作隊，強化派機兵出單位跟蹤管理和聯村幫扶責任。持續開(kāi)展市縣巡得你察，深化對(duì)村（社區）巡察，制動強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)的協作配合、有效銜接，又電加強對(duì)村幹部管理監督。抓實農村黨員相為教育培訓，發(fā)揮先鋒模範作用。

（三十五）加強和改進(jìn)鄉村治理。堅窗算持以黨建引領鄉村治理，健全縣鄉村三級治理體系商空，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能(néng)，夯實村級基礎。落實縣級領有房導班子成(chéng)員包鄉走村、鄉鎮領導班子成(chéng)員包村聯作車戶、村幹部經(jīng)常入戶走訪制綠訊度。健全完善村黨組織網格化管理服務模來去式。加強村民委員會(huì)規範化建設，堅持“四議兩(liǎng)公開(kāi黑就)”制度。創建省級民主法治示範村（社腦對區），加大鄉村“法律明白人”培養力度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)農業快村”普法宣傳活動。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(頻物jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭預防、動态排這內查、多元化解機制，促進(jìn)人民調解、行政調解、雪能司法調解有效銜接。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平刀自台。依法查處各類涉農違法犯罪活動，常态化推懂東進(jìn)農村地區掃黑除惡鬥争，持續防範和整治“村霸”問題。嚴雜農厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行爲得他。推廣運用積分制、清單制、數字化等務實管用的治理方式。深化鄉兵玩村治理體系建設試點，持續開(kāi)展鄉村治理示範村鎮創建。

（三十六）強化農村精神文明建設。常态化開美市(kāi)展社會(huì)主義核心票內價值觀進(jìn)農村活動，持續做好(hǎo)我做文化衛生科技“三下鄉”和崗位學(xué見樂)雷鋒活動，創新開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣場能傳教育活動。實施文明實踐“十百千萬”宣講工程，全面(miàn)推身機進(jìn)新時(shí)代文明實踐中心建設，話日深化“美麗鄉村·文明家園”建設和文明村鎮創建活動。組織開(kāi)低購展“村晚”、戲曲進(jìn)鄉村等群衆性文化活動。強如什化家庭家教家風建設。加強農耕文化傳承保護，挖掘利用重要農業文化遺産問討。辦好(hǎo)農民豐收節。因地能兵制宜推動農村移風易俗，強化村規民約等制度約束，提倡短車黨員、幹部帶頭示範，紮實推進(jì這鐘n)高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項裡光治理。推進(jìn)農村喪葬習俗改革。

九、強化政策保障和體制機制創新

（三十七）加強黨對(duì)“三農”工員冷作的全面(miàn)領導。嚴格落實鄉村振興責任制，強化黑校五級書記抓鄉村振興責任。發(fā)揮各級黨委農村工作（鄉村振興）領導小組牽頭從開抓總、統籌協調作用，推進(jìn)議事(shì)協調規範化農男制度化建設。加大涉農幹部培訓力度，發(fā)揚“勤快嚴實精細廉了近”作風，打造一支政治過(guò又麗)硬、适應新時(shí)代要求、具有領導農業強省建設能(néng)力的“三農”黃議幹部隊伍。開(kāi)展鄉村振興領域不開長正之風和腐敗問題專項整治，加強對(妹了duì)重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查匠子，看住國(guó)家資産、集體資産，靜內維護農民合法權益。統籌開(kāi)展鄉冷生村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜電資接考核評估，完善農業及相關産業增什音加值核算方法，將(jiāng)抓黨建促鄉村振興情況作爲市縣鄉黨委書記抓基如報層黨建述職評議考核的重要内容。加強各級黨委農辦跳們建設。

（三十八）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業農村作爲一般公共預算優先保障領域下作，持續加大資金投入力度，壓實地方政府投入責任。強化考核監督，穩步提高林路土地出讓收入用于農業農村比例。將(jiāng)符合條件的鄉村振興項目納入地方政你們府債券支持範圍，拓寬鄉村振興專項債券還(hái)相可款來源。探索以市場化方式設立政府引導基金鄉村振興子基金，鼓勵為來農業龍頭企業、社會(huì)資本等設立鄉村振興基金飛自。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯動機制，鼓坐土勵將(jiāng)符合條件的項目打捆打包物嗎按規定由市場主體實施。強化金融支持農業農村基礎設施建設。用足用好(hǎo)支水做農支小再貸款再貼現、差别化存款準備金、差異化金習月融監管等政策，引導金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點保障糧食安全信務長貸資金需求。引導政府性融資擔保機構業務向(xiàng)農業農村領域傾斜。支見風持農業産業化龍頭企業在主闆上市融資低從，引導符合條件的中小型涉農企業在新三闆挂牌，鼓勵符合條件的涉農了但企業發(fā)債融資。加快農村信用社改革化險內放，按照市場化法治化原則推動村鎮銀行結構性重組。

（三十九）創新農村金融服務。開(kāi)展金融服務鄉村振興創新試點，電我探索金融支持鄉村振興體制機制及産品、服務模式創新。開(kāi)展金融服務鄉村振雪術興考核評估。實施金融機構與鄉村振興重點幫扶縣結對(duì)幫扶行動。用民醫好(hǎo)“銀行行長(cháng)+産業鏈長(cháng)”機制，吧能提升現代農業重點産業鏈金融服務質量。持續推進(jìn)金融科技賦能(n習綠éng)鄉村振興示範工程。支持金融機構在農村設立普惠金融綜合服我錢務站。加快推進(jìn)涉農信用信息系統建設，完善新型農業經筆綠(jīng)營主體信息體系，推動農村支付服務環境提檔升級。

（四十）加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村人才振興行動，支持培服司養本土急需緊缺人才。持續開(kāi)展高素質農民和農村創業帶頭人培育。發(f員風ā)展涉農職業教育，深化産教融合和校企合作。有序引什答導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民工返鄉、企業湖拿家入鄉。激勵引導城市專業技術人才服務鄉村振興，城市醫生、一有中小學(xué)教師等晉升高級職稱前須具備從區相應要求的基層服務經(jīng)曆。引導城市專業技輛公術人才入鄉兼職兼薪和離崗創業，允許符合一定條件的入鄉就(jiù)業創業人員飛金在原籍地或就(jiù)業創業地落會有戶。實施農村訂單定向(xiàng)醫學(xué)生免費培養項目、“大學(xu匠低é)生鄉村醫生”專項計劃，爲縣及縣以下醫療衛生機構定向(xiàng)招動到聘醫學(xué)類本科畢業生。落實土朋好(hǎo)教師“優師計劃”、“特崗計劃”、“國(guó)培計下我劃”項目。深入推進(jìn)鄉遠國村振興巾帼行動、鄉村振興青春建功行動。

（四十一）加快縣域城鄉融合發(fā)展。海水健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，紮實推進(jìn)日媽國(guó)家城鄉融合發(fā)展試驗區陝西西鹹接合片區建設。推進(jìn)以民現縣城爲重要載體的城鎮化建設，加快實施公共服務設施提标擴面(爸錯miàn)、環境衛生設施提級擴能(néng)、市政公用設施提檔升吧件級、産業培育設施提質增效等領域建設任務。深入推進(jìn)縣域農民工市民化森黃，建立健全基本公共服務同常住人口挂鈎、由常住地供給機制化制。做好(hǎo)農民工金融服務。梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(電快xué)校共同體、緊密型縣域醫共體、養老服務聯合體，店匠推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和黃信管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶能子延伸。持續深化鄉村振興“十縣百了刀鎮千村”創建工程。（來源：陝西日報）

編輯：張陽東