新華社北京12月14日電 近日，中共中央、國(guó)務院影時印發(fā)了《擴大内需戰略規劃綱要（2022－2035懂還年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真區媽貫徹落實。

《擴大内需戰略規劃綱要（2022－2035年）》主要得劇内容如下。

堅定實施擴大内需戰略、培育完整内需體系算水，是加快構建以國(guó)内大循環爲知湖主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)學區的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(廠中jìn)我國(guó)長(cháng)地問遠發(fā)展和長(cháng)治久安的戰略決策。爲推動實施擴大内需戰略，根據能能《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì電拿)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，制定草鐘本規劃綱要。

一、規劃背景

（一）我國(guó)擴大内需已取得顯著成(chéng)效

改革開(kāi)放以來特别是黨的十八大以來，我國兒音(guó)在深度參與國(guó)際産業分工的同時(shí)，不斷提升喝國國(guó)内供給質量水平，著(zhe)力釋放國(guó)内市場需求，促進(j老務ìn)形成(chéng)強大國(guó)内市場，内需對(duì)經可爸(jīng)濟發(fā)展的支撐作學熱用明顯增強。

消費基礎性作用持續強化。最終消費支出樂房占國(guó)内生産總值的比重連續11年保持在50%以上。街學住行消費等傳統消費顯著增長(cháng)，城鎮居民人均住一吧房建築面(miàn)積穩步提高，光森汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消費新業态新模式快事體速發(fā)展，2021年實物商品網上零新弟售額占社會(huì)消費品零售總額比重術討爲24.5%，人均服務性消費支出占人均消費支出比重爲鄉外44.2%。

投資關鍵作用更好(hǎo)發(fā)揮。我國子西(guó)資本形成(chéng)總額占國(guó)内生産總值的比重保持在呢話合理水平，爲優化供給結構、推動經(jīng)濟平穩發(fā)展提雜報供了有力支撐。基礎設施建設水平全面(miàn)提升，全國(guó)綜合頻雜運輸大通道(dào)加快貫通，一批重大水利設些線施建成(chéng)使用。5G等新型基礎設爸工施建設加快推進(jìn)，重大科技項目建設取得顯著成(chén愛老g)就(jiù)，高技術産業投資持的女續較快增長(cháng)。醫療衛生、生态環保、農分舞業農村、教育等領域短闆弱項加快補齊。

國(guó)内市場運行機制不斷健山話全。高标準市場體系加快建設，“放管服”改革持續深林少化，營商環境不斷優化，要素市場化配置、産權制度等厭水重點改革穩步推進(jìn)，流通體系加快健全明生，社會(huì)保障制度逐步完善司美，統籌城鄉的基本公共服務體系加快形成(chéng)，市場東也活力得到有效激發(fā)。

國(guó)際國(guó)内市場聯系更加緊密。我國(guó)國(白章guó)内生産總值超過(guò)110萬億元見嗎，已成(chéng)爲全球第二大商品消費市藍相場，帶動進(jìn)口規模持續擴大、購你結構不斷優化。國(guó)際經(jīng)貿合作紮實推進(jì你湖n)，對(duì)外開(kāi冷又)放高地建設進(jìn)展顯著，美錯我國(guó)成(chéng)爲最具吸引力的外資流入國(guó)之一，這車利用外資質量不斷提高，我國(guó)市場與全球市場進(jìn)一外她步協調發(fā)展、互惠互利。

（二）重大意義

實施擴大内需戰略是滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活數藍向(xiàng)往的現實需要。我國(guó從林)經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā坐月)展階段，發(fā)展要求和發讀通(fā)展條件都(dōu)呈現新特征，特别是人民對(duì)美好(h訊子ǎo)生活的向(xiàng)往總體上已經(jīng)從“飛對有沒(méi)有”轉向(xiàng)“好(hǎo)不好(hǎo)”，呈現多是他樣(yàng)化、多層次、多方面(miàn)的特點。解決人民日益增長(chá朋服ng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之北店間的矛盾，必須堅定實施擴大内需戰略，固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，通過(g議來uò)增加高質量産品和服務供給，滿足人民群衆需要務術，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā金風)展和社會(huì)全面(miàn)進下好(jìn)步，推動供需在更高水平上實現良性循環。

實施擴大内需戰略是充分發(fā)揮超大規模市場優勢的主動選擇。大國做拿(guó)經(jīng)濟具有内現我需爲主導的顯著特征。内需市場一頭連著匠志(zhe)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著到頻(zhe)社會(huì)民生，是經(jīng)濟了筆發(fā)展的主要依托。我國(guó)經(jīng)濟經(j得服īng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續快速發(f唱火ā)展，逐步在市場需求、産業體系低腦、人力資源、軟硬基礎設施等方面(miàn)形成(chéng)空車了超大規模市場優勢，爲培育完整内需體系奠定了基礎。進秒線(jìn)一步發(fā)揮超大規模市場優勢，必須藍遠堅定實施擴大内需戰略，擴大居民消費和有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展看她韌性，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā身了)展。

實施擴大内需戰略是應對(duì)國(guó)際環境深刻變化的必然要求。世小地界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì畫草)比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟增長(ch還是áng)不平衡不确定性增大，單邊村什主義、保護主義、霸權主義對(duì)世界和平與發(fā)展服現構成(chéng)威脅。面(miàn)對(duì)複雜嚴峻的外議自部環境，必須堅定實施擴大内需戰略，以自身的穩定發(快他fā)展有效應對(duì)外部風險挑戰。

實施擴大内需戰略是更高效率促進(jì兒做n)經(jīng)濟循環的關鍵支撐。構建新發是如(fā)展格局關鍵在于經(jīng)濟循環的暢通無阻。促進(jìn)國(guó見厭)内大循環更爲順暢，必須堅定實施擴大内需戰略，打通經(現微jīng)濟循環堵點，夯實國(gu那笑ó)内基本盤；實現國(guó)内國(購家guó)際雙循環相互促進(jìn)，也必須堅定實施擴大内需戰略，更好謝影(hǎo)依托國(guó)内大市場，有效利用全球要素跳坐和市場資源，更高效率實現内外市跳工場聯通，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)内大循環。

（三）機遇和挑戰

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)國場報(guó)内市場基礎更加紮實，實新著施擴大内需戰略的環境條件深刻變化和熱。展望未來一段時(shí)期，國(guó)内市場主導國(gu器哥ó)民經(jīng)濟循環特征會(huì)更加明顯，消費已成(c到人héng)爲我國(guó)經(jīn睡會g)濟增長(cháng)的主拉動力，居民消費優化升級同現代科技和生農做産方式相結合，我國(guó)這(zhè)一海對全球最有潛力的消費市場還(hái)路技將(jiāng)不斷成(chéng)長(cháng)壯大暗鐵。我國(guó)正處于新型工業化開爸、信息化、城鎮化、農業現代化快速發(fā)展階段，與發化輛(fā)達國(guó)家相比，在很多方面小從(miàn)還(hái)有較大投資空間，投資需求潛業上力巨大。同時(shí)，中國(guó)特色社會長樹(huì)主義制度優勢顯著，宏觀經(jīng)濟器裡治理能(néng)力持續提升，改革創新不斷孕育新的發(fā)展動力，全國(動計guó)統一大市場加快建設，商品和要素流通制度環境持續改善著們，我國(guó)生産要素質量和配置水平校校顯著提升，國(guó)内市場空間更趨車劇廣闊。

同時(shí)要看到，我國(guó)擴大内需仍面(mi喝音àn)臨不少制約。勞動力、土地、環境等要素趨緊制約投資增分服長(cháng)，創新能(néng)力新懂不能(néng)完全适應高質量發(fā)展要求，群衆個性化、多樣(yàng音購)化消費需求難以得到有效滿足；城鄉區域發(f司可ā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短闆，财政金融等領域風險隐患不容忽視計拿，制約内需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；國(guó)際競争日趨激用友烈，把我國(guó)打造成(chéng)國(guó)際高端要素也來資源的“引力場”任重道(dào)遠。

綜合來看，我國(guó)擴大内需機遇和挑戰都(dōu)有新內說的發(fā)展變化，總體上機遇大于挑戰。必須堅定實施擴市雨大内需戰略，準确把握國(guó)内市場發(跳長fā)展規律，未雨綢缪，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開靜物(kāi)新局，不斷釋放内需潛力，充分發(fā)揮内需妹老拉動作用，建設更加強大的國(guó)内市場商資，推動我國(guó)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。

二、總體要求

（四）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指小亮導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新秒靜發(fā)展階段，完整、準确、全面(mi們微àn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(f來妹ā)展爲主題，以深化供給側結構性改務水革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長(cháng)的美好(件那hǎo)生活需要爲根本目的，堅持系統觀念，更好(hǎo)統籌發(fā)電呢展和安全，牢牢把握擴大内需這(zhè)個火北戰略基點，加快培育完整内需體系，加強需求側管理，促進(jìn)行北形成(chéng)強大國(guó)内電湖市場，著(zhe)力暢通國(guó)内經(jīng)濟大循環現制，促進(jìn)國(guó)内國(guó)際雙循環良性互動，推風外動我國(guó)經(jīng)濟行穩緻遠、社會(huì)安定和諧，鄉都爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(g制公uó)家奠定堅實基礎。

（五）工作原則

——堅持黨的領導，發(fā)揮制畫區度優勢。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方玩什的領導核心作用，貫徹黨把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革美友的要求，把黨的領導貫徹到擴大内需戰略實施全過(guò)程，發(f書綠ā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家樂街治理體系多方面(miàn)顯著優勢，爲擴大内需見遠戰略實施提供根本保證。

——堅持人民立場，增進(jìn)民生福祉。堅持以人民爲中物少心，把滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生朋器活需要作爲擴大内需的出發(fā)用農點和落腳點，始終做到發(fā)展爲了人民、發(fā)展依靠人民時多、發(fā)展成(chéng)果由人民共享，紮實推動共同富裕，不區窗斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持頂層設計，服務全局戰略。堅持擴大内需這(zhè)個戰略基點，以創新驅海技動、高質量供給引領和創造新需求，使擴大内需成(chéng)爲構建新發(f男暗ā)展格局的重要支撐，推動質量變革有術、效率變革、動力變革，促進(jìn)供需在更為國高水平上實現動态平衡。

——堅持改革開(kāi)放，增強内生動力。堅定不移用改革明歌的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，把有效市場和有爲政府結合起(qǐ)來，充分音問發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hǎo)街下發(fā)揮政府作用，破除制約内需增長(cháng)的體制機制障礙，不斷提高要懂鄉素配置和産品流通效率，同時(shí)實施更玩地高水平對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際高端要素電舊資源，持續增強國(guó)内市場活力冷街。

——堅持系統觀念，強化協同高效。加強前瞻性思考、全局性謀劃吧西、戰略性布局、整體性推進(jìn)，林醫加快培育完整内需體系，統籌好(hǎo)供給要也和需求、消費和投資、内需和外需、數量和體唱質量、國(guó)内和國(guó)際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展業離和安全等重大關系，盡力而爲、量力而行，實現發(fā)展質量、結構、規模、速離行度、效益、安全相統一，使擴大内需成(chéng)外很爲一個可持續的曆史過(guò)程。

（六）發(fā)展目标

按照全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家西很的戰略安排，展望2035年，實施擴大内需市內戰略的遠景目标是：消費和投資規模再上新台階，完整内需體系全面(一信miàn)建立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化短村基本實現，強大國(guó)内市場建設取得更大成(chéng)就(ji湖兵ù)，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、内需拉動的國(guó如身)内大循環更加高效暢通；人民生活多技更加美好(hǎo)，城鄉居民人均收入再邁上新的大台階，中等收入群體顯著擴大說市，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差學白距顯著縮小，全體人民共同富裕取得唱些更爲明顯的實質性進(jìn)展；改革對(duì)白飛内需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高裡船标準市場體系更加健全，現代流通體系全面(miàn)建成(chéng)；錯村我國(guó)參與全球經(jīng)濟合作和競争新優勢持續增強腦制，國(guó)内市場的國(guó)器章際影響力大幅提升。

錨定2035年遠景目标，綜合考慮發(fā)展環境和發(fā)展條件，雪空“十四五”時(shí)期實施擴大内需戰略的主要目标是爸到：

——促進(jìn)消費投資，内需規模實現新突破。消費的基礎性作用和投資的關鍵也喝作用進(jìn)一步增強。内需持續健康發(fā)展，質量效益明顯提升，超大生內規模市場優勢充分發(fā)揮，國(gu男快ó)内市場更加強大，培育完整内需體系取吧音得明顯進(jìn)展。

——完善分配格局，内需潛能(nén靜也g)不斷釋放。分配結構明顯改善弟南，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小山是，居民人均可支配收入實際增長(cháng)和經(jīng)濟增哥得長(cháng)基本同步。基本公共服務均等化們商水平持續提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事(拍內shì)業加快發(fā)展。

——提升供給質量，國(guó)内需求得到更好(hǎo)水電滿足。供給側結構性改革取得重大多子進(jìn)展，農業基礎更加穩固，制造業比重基本穩定票很，現代服務業加快建設，實體經(jīng的都)濟發(fā)展根基進(jìn)一步他現夯實，傳統産業改造提升加速推進(j業子ìn)，新産業新業态加快發(fā)展，創新能(néng)力快木顯著提升，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高為藍，供給體系對(duì)國(guó)内需求的适配性不斷增場子強。

——完善市場體系，激發(fā)内需取得明顯成(chéng)效。統一開(kāi風間)放、競争有序、制度完備、治理完善的花歌高标準市場體系基本建成(chéng)，商品和要素在城鄉區域間美務流動更加順暢，産權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(j司自ìn)展，營商環境持續優化，公平競争制度更加完善，紙很現代流通體系建立健全。

——暢通經(jīng)濟循環，内需發(fā)展效率持服匠續提升。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本章森形成(chéng)，我國(guó)與周邊區服低域經(jīng)濟合作程度進(jìn)一步加深，對(duì)周邊和全球經黃知(jīng)濟發(fā)展的帶動外們作用不斷增強。

（七）重點任務

堅持問題導向(xiàng)，圍繞推動高質量發(f男窗ā)展，針對(duì)我國(guó)中長(cháng)紅議期擴大内需面(miàn)臨的主要問題，特别是有見機效供給能(néng)力不足、分配差距較大、流通體系現代化程度不高、消費體制們話機制不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，部署實施擴大内需戰笑農略的重點任務。

加快培育完整内需體系。把實施擴大音會内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(q朋作ǐ)來，按照生産、分配、流通、消費和投資再生産的全鏈條拓路低展内需體系，培育由提高供給質量、優化分配格動遠局、健全流通體系、全面(miàn)促進(jìn)消費、拓展年不投資空間等共同組成(chéng)的器自完整内需體系。

促進(jìn)形成(chéng)強大國(guó)内市場。風黃著(zhe)力挖掘内需潛力，特别是推進(jìn)新型城鎮化和城鄉區見司域協調發(fā)展釋放内需潛能(néng)，進(jìn)一步做大國(guó少們)内市場規模。通過(guò)優化市場結構、健全市場機制、激發(fā員司)市場活力、提升市場韌性，進(jìn)一步做強國(guó)内市我書場，促進(jìn)國(guó)也放内市場平穩發(fā)展和國(guó)際影響力持續提升。

支撐暢通國(guó)内經(jīng)濟循環。進(jìn)時吃一步推進(jìn)各種(zhǒng)要素組合有機舊朋銜接和循環流轉，形成(chéng)産品服務文雜增加、社會(huì)财富積聚、人民福祉增從熱進(jìn)、國(guó)家實力增強的良性綠煙國(guó)内經(jīng)濟循環。以強大的國(guó)内經(jīng)濟大是循環爲支撐，著(zhe)力推進(jìn)高水平對鐘筆(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)際高端要素資劇制源“引力場”，使國(guó)内和國(guó)際市場更好(hǎo)聯通，工不以國(guó)際循環提升國(guó)内讀我大循環效率和水平，實現國(guó)内國(guó)際雙飛通循環互促共進(jìn)。

三、全面(miàn)促進(jìn)消費，加快消費提質間看升級

最終消費是經(jīng)濟增長(體商cháng)的持久動力。順應消費兒煙升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，适當增說兒加公共消費，著(zhe)力滿足個性化、多樣(yàng)化、高品質消費秒書需求。

（八）持續提升傳統消費

提高吃穿等基本消費品質。加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高品質哥開基本消費品供給，推進(jìn)河刀内外銷産品同線同标同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養東南農産品和食品供給，促進(jìn)餐人短飲業健康發(fā)展。堅持不懈制止餐飲浪費。

釋放出行消費潛力。優化城市交通網絡醫錢布局，大力發(fā)展智慧交通。推南土動汽車消費由購買管理向(xiàng)使用管理轉變。推聽雜進(jìn)汽車電動化、網聯化、智能(néng)化，加強停車答畫場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車票木交易。

促進(jìn)居住消費健康發(fā)展匠木。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地産市場預期引導，探購知索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道(d現票ào)保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地産市場平穩健康發(fā)展長(c紅弟háng)效機制，支持居民合理自住需求，費跳遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完善住房保障基礎性吧什制度和支持政策，以人口淨流入的大城市爲重點，擴大保障性謝山租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有産權住房。完善長(chán鐘長g)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。上計推進(jìn)無障礙設施建設，促進(花他jìn)家庭裝修消費，增加智能(néng)女這家電消費，推動數字家庭發(fā)展。

更好(hǎo)滿足中高端消費品消費需求。促進頻答(jìn)免稅業健康有序發(f坐著ā)展。促進(jìn)民族品牌加強同國(guó)際标準接軌，充線近分銜接國(guó)内消費需求，增加中高端消費品國(guó林快)内供應。培育建設國(guó)際外書消費中心城市，打造一批區域消費中心。深入推湖雨進(jìn)海南國(guó)際旅遊消費中心建設。

（九）積極發(fā)展服務消費

擴大文化和旅遊消費。完善現代文化産業體系和文化市場體系，民就推進(jìn)優質文化資源開(kāi)發(fā)，讀上推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)數木展。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源家玩，開(kāi)發(fā)各類文化創意産品，擴大優質文化産品和服務供給。體們大力發(fā)展度假休閑旅遊。拓展多樣(yàng)化、個性化、定制化旅遊和場産品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅遊器嗎業态。釋放通用航空消費潛力。

增加養老育幼服務消費。适應人口腦秒老齡化進(jìn)程，推動養老事(shì)業和他人養老産業協同發(fā)展，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的女了養老服務體系。發(fā)展銀發(fā)木和經(jīng)濟，推動公共設施适老化改造，開(工分kāi)發(fā)适老化技術和産品。推動生育政策與經笑看(jīng)濟社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教司化育負擔，改善優生優育全程服務，釋放生育政策潛力。增加普弟聽惠托育供給，發(fā)展集中管理運營的社區托育服務。

提供多層次醫療健康服務。全面(miàn)推進(jìn)健康中國(gu海男ó)建設，深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生體系，促進(購黑jìn)公立醫院高質量發(fā)展。支持社會(huì)工什力量提供多層次多樣(yàng)化醫療服務，鼓勵發(f要從ā)展全科醫療服務，增加專科醫療等細分服務領域有效供給在廠。積極發(fā)展中醫藥事(shì)業，著(zhe)力紙綠增加高質量的中醫醫療、養生保健、康複、健康旅遊等服務。關站積極發(fā)展個性化就(jiù)醫服務。加強職業健康保護。完善常态化疫情防河知控舉措。适時(shí)優化國(guó)家免國喝疫規劃疫苗種(zhǒng)類，逐步將(jiāng)安全、有效、财政習能可負擔的疫苗納入國(guó)家免疫規劃。

提升教育服務質量。健全國(guó)民教育體系，促進(jìn)物亮教育公平。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教街睡育保障機制。推動義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化。鞏固提升高中階段教飛器育普及水平。著(zhe)眼建設世界一流大學(xué)和一流科研院所，加強科教基不北礎設施和産教融合平台建設。完善職業技術教育和街林培訓體系，增強職業技術教育适應性。鼓勵社會(huì)力量提供多樣綠河(yàng)化教育服務，支持和規範民辦教育發(fā)展，全面(mià件不n)規範校外教育培訓行爲，穩步推進(jìn)民們湖辦教育分類管理改革，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。

促進(jìn)群衆體育消費。深票為入實施全民健身戰略，建設國(g吧購uó)家步道(dào)體系，推動體育公園建設。以足球、籃但車球等職業體育爲抓手，提升體育賽事(shì)活動質量和消費機船者觀感、體驗度，促進(jìn)競賽表演産業擴容升級。發(體校fā)展在線健身、線上賽事(shì黑雜)等新業态。推進(jìn)冰雪運動“南展西擴東進(jìn)”，帶動群友筆衆“喜冰樂雪”。

推動家政服務提質擴容。促進(jìn)家政服務業專畫這業化、規模化、網絡化、規範化發(fā)展作請，完善家政服務标準體系，發(fā)展員工制家政企業。深化家政服務業提質麗問擴容“領跑者”行動。提升家政服務和培訓質量，推動社會(huì)化短機職業技能(néng)等級認定，加強家政從業人員職業風險保障。推的間進(jìn)家政進(jìn)社區，構建24小時(shí)全生活鏈服務體朋鄉系。鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務。

提高社區公共服務水平。構建公共服時影務、便民利民服務、志願互助服務相結合的社區服務體系，增強社區服務功能(n購爸éng)，引導社會(huì)力量參與社區服務供給，來路持續提升社區服務質量，提高社區服務智能(通黑néng)化水平。支持家政、養老、托幼、物業等業态融合創新。店了提升社區疫情防控能(néng)力路草和水平。

（十）加快培育新型消費

支持線上線下商品消費融合發(fā)展雨身。加快傳統線下業态數字化改造和轉型升級。豐富北遠5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發(fā)智能(néng)化産品，支持姐司自動駕駛、無人配送等技術應用。發(fā)展智慧超市、窗就智慧商店、智慧餐廳等新零售業态。健全新型消費領域技術和服務話刀标準體系，依法規範平台經(jīn外讀g)濟發(fā)展，提升新業态監管能(nén線裡g)力。

培育“互聯網+社會(huì)服務”新模式。樹筆做強做優線上學(xué)習服務，推動各類數字教育資源共建共享。積極發(fā)展物房“互聯網+醫療健康”服務，健全互兒音聯網診療收費政策，將(jiāng)符合條件的互聯網醫療服務項目按程序納入件朋醫保支付範圍。深入發(fā)展在線文娛，鼓報吧勵傳統線下文化娛樂業态線上化，支持打造數字精品内容和新興數字資源傳播平道計台。鼓勵發(fā)展智慧旅遊、智慧廣個聽電、智能(néng)體育。支持便捷她金化線上辦公、無接觸交易服務等發(fā大兵)展。

促進(jìn)共享經(jīng)濟等消費新業态發(fā)展。拓展共享話間生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享旅遊等領域産品智能些她(néng)化升級和商業模式創新，完善具有公共服務屬性的共享産品相關标志司準。打造共享生産新動力，鼓勵企業開(kāi)放平台資源，充分挖掘閑置存量資源應懂制用潛力。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和适用場景。順男說應網絡、信息等技術進(jìn)步趨筆音勢，支持和引導新的生活和消費方式健康發(fā)展。村在

發(fā)展新個體經(jīng)濟。支持社交電商、網廠藍絡直播等多樣(yàng)化經(jī歌媽ng)營模式，鼓勵發(fā)展基于知中睡識傳播、經(jīng)驗分享的創新平台。支持線上多樣(yàng)化社交水東、短視頻平台規範有序發(fā)展，鼓勵微應用、微産品、微知區電影等創新。

（十一）大力倡導綠色低碳消費

積極發(fā)展綠色低碳消費市場。健全綠色北業低碳産品生産和推廣機制。促進(jìn)居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力秒刀發(fā)展節能(néng)低碳建築。完善綠色采購制度，加大政府對(d遠謝uì)低碳産品采購力度。建立健全綠色産品标準、标識、認證體系和生态産哥下品價值實現機制。加快構建廢舊物資循環利用體系，規範發(fā)展中腦汽車、動力電池、家電、電子産品回朋樹收利用行業。

倡導節約集約的綠色生活方式。深入男森開(kāi)展綠色生活創建。推進(jìn)綠色社區建設。按照綠色低碳機坐循環理念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低碳出行，發(fā)展城市公共交通，完善學美城市慢行交通系統。完善城市生态和通風廊長票道(dào)，提升城市綠化水平。深入實施國(guó)家節水行動。持續推進(答的jìn)過(guò)度包裝治理，倡導消費者理性消費，推動形成(chéng拍工)“節約光榮、浪費可恥”的社會(hu船著ì)氛圍。

四、優化投資結構，拓展投資空間

善于把握投資方向(xiàng)，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和喝市薄弱環節，努力增加制造業投資，加大重點領域補短闆力度，系統布局新型基礎近歌設施，著(zhe)力提高投資效率，促進(jìn)投資規模合理增長(chá費遠ng)、結構不斷優化，增強投資增長(cháng)後(hòu)勁。間雨

（十二）加大制造業投資支持力度

圍繞推動制造業高質量發(fā)展、建設制造強國(guó)，引導各類優質資線拍源要素向(xiàng)制造業集聚。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進(們黑jìn)制造領域投資，提高制造業供給體系質量答銀和效率。加大制造業技術改造力度，支持企業應用創到算新技術和産品實施技術改造。完善促進(jìn)制造業發(fā)展的政策學中制度，降低企業生産經(jīng)營成(ch算如éng)本，提升制造業盈利能(néng)力。加強制造業投資的用地他拿、用能(néng)等要素保障。創新完善制造業企業股權、債券融資工具。子水

（十三）持續推進(jìn)重點領域補短是身闆投資

加快交通基礎設施建設。完善以鐵路爲主幹、以公路爲北紅基礎、水運民航比較優勢充分發(fā)揮的費聽國(guó)家綜合立體交通網，舞水推進(jìn)“6軸7廊8通道(dào人睡)”主骨架建設，增強區域間、城市群間、省際間交通運輸月腦聯系。加強中西部地區、沿江沿海戰略骨幹通道(dà你木o)建設，有序推進(jìn)能(néng)力緊張通道(dào)升級擴容，看費加強與周邊國(guó)家互聯互通。加快國(guó)家鐵路公算網建設，貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道(dào)，有序推進(jìn)區域連接線歌又建設，加快普速鐵路建設和既有鐵路笑銀改造升級。支持重點城市群率先建成(chéng)城際鐵路網，推進(j行視ìn)重點都(dōu)市圈市域（郊）鐵路和城市軌道(dào)媽也交通發(fā)展，并與幹線鐵路融合發(fā)展。完善公路網骨見拿幹線路，提升國(guó)家高速公路網絡質量，加快省際高煙高速公路建設，推進(jìn)普通國(guó)省道(dào)瓶頸路段貫通升級。繼銀暗續推進(jìn)“四好(hǎo)農村路”建設。加對熱強航空網絡建設，加快建設國(guó)際和區域開店樞紐機場，積極推進(jìn)支線機場和通用機場建設，推動打造京津拿國冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成(chéng)渝世界級機場群。兒小提升水運綜合優勢，在津冀沿海、長(cháng)三角我資、粵港澳大灣區推動構建世界級港口群，支唱紙持建設國(guó)際航運中心，加快長(c拍舞háng)江等内河高等級航道(dào)網建設。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體懂媽系。

加強能(néng)源基礎設施建設。提升電網安全和智能(néng)化水服坐平，優化電力生産和輸送通道(dào)布局，完善年子電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電通道(dào)重點街說工程，積極推進(jìn)配電網改造和農村電網建設，提升向(x場機iàng)邊遠地區輸配電能(néng)力。優化煤炭産運結構，推進(理為jìn)煤礦智能(néng)化、間老綠色化發(fā)展，優化建設蒙西、蒙東、陝北、山西、新疆五大煤炭供花車應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能(néng去內)力。加快全國(guó)幹線油氣管道(dào)線好建設，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣見海加注站規劃建設。大幅提高清潔能(néng)源利用白弟水平，建設多能(néng)互補的清潔能(néng)源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地店長區爲重點加快建設大型風電、光伏基地。統籌推進(jìn)現役煤電機雪體組超低排放和節能(néng)改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動習綠構建新型電力系統，提升清潔能(né靜站ng)源消納和存儲能(néng)力。

加快水利基礎設施建設。加快推進(jìn呢唱)集防洪減災、水資源調配、水生态保護等功能(né理身ng)爲一體的綜合水網建設，提升國兒山(guó)家水安全保障能(néng)力。推動綜合性水利樞身慢紐和調蓄工程建設，立足流域整體問玩和水資源空間均衡配置，加快推進(jìn)跨流域跨區域水資源配置工程建設，吧麗實施對(duì)區域發(fā)展具有重要筆飛作用的引調水工程，提升水資源優化配置能(néng)力。加強節水基礎設話校施建設。提升水旱災害防禦能(néng)力，加快補明討齊大江大河大湖防洪短闆，推進(jìn)堤防加固、河道(dào)治理、控制性那森工程、蓄滞洪區等建設，加強中小河流公森治理、山洪災害防治和病險水庫除險加固。推進(jìn)供水、灌溉、水源工自外程建設，加強供水區域間聯合調度。有條件的地區可將(jiāng)城鎮周外謝邊的村莊納入城鎮供水體系。強化店紙農村中小型水源工程建設和飲用水水源保護，推進(jìn)大中算計型灌區建設與現代化改造。在沿海缺水城雪志市推動大型海水淡化設施建設。

完善物流基礎設施網絡。統籌國(guó)家物流樞亮慢紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區等又家布局建設，優化國(guó)家層面(miàn)的骨幹購海物流基礎設施網絡，提高跨區域物照雜流服務能(néng)力，支撐構建“通道(樹愛dào)+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。優化以綜來醫合物流園區、專業配送中心、末端配送網點務愛爲支撐的商貿物流設施網絡。加快建設化身農産品産地倉儲保鮮冷鏈物流設施，提高城有購鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平，推動食品産銷供山秒的冷鏈全覆蓋。

加大生态環保設施建設力度。全面(miàn)提升為她生态環境基礎設施水平，構建集污水、垃短冷圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能(討訊néng)力于一體的環境基礎設施體系，形成(chéng)由木制城市向(xiàng)建制鎮和鄉村延伸覆蓋音城的環境基礎設施網絡。實施重要生态系統保護和修複重大工程。推動化冷建立生态保護補償制度。全面(miàn)推進(jìn)資源高效利用，建設促雜子進(jìn)提高清潔能(nén風了g)源利用水平、降低二氧化碳排放的生态環保都厭設施。

完善社會(huì)民生基礎設施。補齊醫療領域建設短闆，完善城市傳染病救治網絡，大下全面(miàn)提升縣級醫院救治能(néng)力舞房，持續改善縣級醫院設施條件，補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎醫療設房窗備配備，全面(miàn)改善疾控機構設煙懂施設備條件，健全口岸公共衛生防控體系，提高多做公共衛生防控救治能(néng)力。加快補齊教育資源短闆，加強教拿紙育基礎設施建設，改善各級各類學(xué)校辦學(xu文問é)條件。增加普惠性養老和醫養結合服務設施。完善婦幼照科健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和未成(chéng)錢些年人保護服務機構及設施。提升縣級公共文化設施水女花平，加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。加快高品質、各具特色的旅遊景區、度假爸錢區、休閑街區建設。提升體育場地設施她問水平，持續改善群衆身邊健身設施。

（十四）系統布局新型基礎設施

加快建設信息基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成(chéng)互聯熱日、安全高效的信息基礎設施，增強數據化秒感知、傳輸、存儲、運算能(néng)力。加快物聯網子放、工業互聯網、衛星互聯網、千兆光網建設做雪，構建全國(guó)一體化大數據中西什心體系，布局建設大數據中心國(guó)家樞紐節點，推動人工智能(néng)爸妹、雲計算等廣泛、深度應用，促進(jìn)“雲、網、端”資源要素相互融合、快懂智能(néng)配置。以需求爲導向(xiàng)，增強國(guó)家廣舊身域量子保密通信骨幹網絡服務能(néng)力。

全面(miàn)發(fā)展融合基礎設施數雪。推動5G、人工智能(néng)、大數據等技術與交訊美通物流、能(néng)源、生态環保、水利、應急、公共服務等深度融合微生，助力相關行業治理能(néng)力提升。支這動持利用5G技術對(duì)有線電視網國綠絡進(jìn)行改造升級。積極穩妥發(木空fā)展車聯網。

前瞻布局創新基礎設施。支持有條件的地方建設區域跳開性創新高地，适度超前布局建設重大科技基礎設施。優化提升國(g科慢uó)家産業創新中心、國(guó)公日家制造業創新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術創新外爸中心等産業創新基礎設施，強化共性基礎技術供給。

五、推動城鄉區域協調發(fā)好木展，釋放内需潛能(néng)

城鎮化是擴大内需的重要支撐，把擴大内需戰略老匠和新型城鎮化戰略有序銜接起(qǐ)來，使之成(chéng)爲經文刀(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。推動城鄉區域協調發(fā白說)展是釋放内需潛能(néng)、動關促進(jìn)産業升級的重要舉措，堅持全國(人視guó)一盤棋，全面(miàn)實施鄉靜志村振興戰略，堅持實施區域重大戰略了火、區域協調發(fā)展戰略，增強發(fā)展的整體性、協道著調性，充分釋放内需潛在勢能(néng)。

（十五）推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化

推進(jìn)農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，建又文立健全經(jīng)常居住地提供基本公共服房商務制度，促進(jìn)農業轉移人口全面(m時吃iàn)融入城市，提高市民化質量。完善财政轉移支付與農業轉移人口市民化挂鈎場樹相關政策。依法保障進(jìn)城落商大戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村産體男權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化退出作又機制和配套政策。

培育城市群和都(dōu)市圈。推進(jìn)成(chéng)渝地區雙城經(哥業jīng)濟圈等城市群建設，完善城市群一體化發(fā)展體制機制，統籌推進(j間錯ìn)基礎設施協調布局、産業分工協作、公共服務共享、生畫黃态共建環境共治。依托輻射帶動能(néng)力較強的中心城市，大答提高通勤圈協同發(fā)展水平，培育發(fā)展同科很城化程度高的現代化都(dōu)市下年圈。推進(jìn)超大特大城市瘦身健體，嚴控中心城市規城呢模無序擴張。完善大中城市宜居宜業功能(néng)，我她支持培育新生中小城市。健全城鎮體系，依法依規加強城市生态修複和功能(néng)計技完善，合理确定城市規模、人口密文如度、空間結構。

推進(jìn)以縣城爲重要載體的城鎮化建設。推進(jìn)縣城公共舞議服務、環境衛生、市政公用、産業配套等設年一施提級擴能(néng)，增強綜合承載能(néng)力和治理能(néng)湖術力。鼓勵東部城鎮化地區縣城加快發(fā)展，支持中西部和東北城鎮化地區縣習線城建設，合理引導農産品主産區和重點生态功能(n錢學éng)區縣城建設。按照區位條件、資源禀賦、發(fā)展基礎，分類引導小城鎮發鐵船(fā)展。促進(jìn)特色小鎮規範健康玩哥發(fā)展。

推進(jìn)城市設施規劃建設和城市更地呢新。加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，推進(j對子ìn)地下綜合管廊等設施和海綿城市建設，加強城市内澇治理，加強城鎮污水和垃圾收務女集處理體系建設，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌體費性城市。加強城鎮老舊小區改造和社區建間聽設，補齊居住社區設施短闆，完善社區人居環境。加快地微大震易發(fā)區房屋設施抗震加固改造，加強城市安喝行全監測。強化曆史文化保護，塑造城問西市風貌，延續城市曆史文脈。

（十六）積極推動農村現代化

實施鄉村建設行動。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點、現狀分布，結合農民話商生産生活半徑，合理确定村莊布局和規做醫模。完善鄉村基礎設施和綜合服務我在設施，提升農房品質，嚴格建房安全标準。加強話村農村生态文明建設和農村人居環境整治。推進(j飛河ìn)農村移風易俗。加大農村地區文去購化遺産保護力度，保護傳統村落、民族村寨和鄉村風貌，讓居民望得見山、看得見水慢外、記得住鄉愁。

完善鄉村市場體系。健全農産品流通網絡，加強農村商貿體系建設，暢通懂件工業品下鄉、農産品進(jìn)城雙向(xiàn道知g)流通渠道(dào)。完善以縣級物流節點爲核員就心、鄉鎮服務站點爲骨架、村級末端網點爲延伸舊兵的縣鄉村三級物流節點設施體系，完善農村電通都商配套服務。培育農産品網絡品牌。推動農村居民汽拍雪車、家電、家具、家裝消費升級。引導縣域引入城市消費新業态新模式，充分滿答藍足縣鄉居民個性化、多元化、中高黑是端消費需求。持續依法打擊假冒僞劣産品，規範農村市場秩序。

豐富鄉村經(jīng)濟形态。深入實施質量興農戰略，推動農作章村一二三産業融合發(fā)展，高質量發(fā)展現代農産品加工呢算業，延長(cháng)農業産業鏈條。發(fā)展來體各具特色的現代鄉村富民産業，壯嗎票大休閑農業、鄉村旅遊、民宿經(jīng)濟、鄉村文化等特色産業我廠。完善利益聯結機制，讓農民更多分享産業增值收益。發(fā)展新型農村集體經(白空jīng)濟，扶持各類新型農業經(jīng)營主體，通樹提高農業經(jīng)營效益和農民職業吸引力。推動鄉村人才女文振興，優化農村創新創業環境，激發睡好(fā)農村創新創業活力。

健全城鄉融合發(fā)展體制機制。強化以工補農、但匠以城帶鄉，推動形成(chéng)工農司河互促、城鄉互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新志文型工農城鄉關系。統籌推進(jìn)城鄉規劃布局和建設厭城管理，讓城鄉之間各美其美、美美與共。推動城時城鄉在要素配置、産業發(fā)展、安全标準、算但公共服務、生态保護等方面(miàn)相互融合和協同發(fā)展，促進從動(jìn)城鄉生産要素平等交換、雙向(xiàng)自由流動和公共資源合理配置，可錢逐步縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差章土距。

（十七）優化區域經(jīng)濟布局

依托區域重大戰略打造内需新增長(cháng)極。以疏解北京非首都(dō離煙u)功能(néng)爲“牛鼻子”，持續推動京津冀協同發(f金舞ā)展。堅持生态優先、綠色發(fā)展和共抓大保是熱護、不搞大開(kāi)發(fā)，全從錯面(miàn)推動長(cháng)江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。見嗎支持香港、澳門更好(hǎo)融入國(guó)家發(f民自ā)展大局，積極穩妥推進(jìn)粵港澳大灣區建設。緊扣“一體化”和“高質量”金信，提升長(cháng)三角一體化發(fā)展水平。協調上中下遊共抓大保護，紮行美實推進(jìn)黃河流域生态保護和高質量發(fā)展。支持經(jīng低什)濟發(fā)展優勢區域增強經(jīng)濟西讀和人口承載能(néng)力，提升創新策源能年視(néng)力和全球資源配置能(néng)力，促進(j票電ìn)區域間融合互動、融通補充，培育新增長(cháng)極，帶動全國(guó)什科經(jīng)濟效率整體提升。

推動區域協調發(fā)展完善内需增長(cháng)空間格船到局。在全國(guó)統一大市場框架下充分發(fā)揮各地區比較優勢，弟坐努力實現差異競争、錯位發(fā)展，釋放區域協調發(fā)展的巨大内需潛力。說站深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面(miàn)振興、中部關著地區崛起(qǐ)、東部率先發(fā)展，支持數什欠發(fā)達地區、革命老區等特殊類型地區加快發(fā)展，加大對(du日開ì)民族地區發(fā)展支持力度。推動鞏固拓展脫貧攻堅成(chén購店g)果同鄉村振興有效銜接，完善農村影理低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制。健全區際利益補償等促進(jìn)區年麗域協調發(fā)展機制。積極拓展海洋經(jīng)習間濟發(fā)展空間。

六、提高供給質量，帶動需求更好(hǎ森讀o)實現

供給側有效暢通可以打通循環堵點、消除瓶頸制知森約，滿足現有需求并進(jìn)一步引領創造新需求。要面(mià房城n)向(xiàng)需求結構變化線問和供給革命，順應新一輪科技革命和笑煙産業變革趨勢，強化科技自立自強用離，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在生靜更高水平上實現良性循環。

（十八）加快發(fā)展新産業新産品

實現科技高水平自立自強。以國(guó)家戰略性需求費水爲導向(xiàng)優化國(guó)家創新體系整體布局，強化以國(guó)日頻家實驗室爲引領的戰略科技力量。推進(jìn)科研院所、員如高等學(xué)校和企業科研力量優化配置、資源共享。健就街全新型舉國(guó)體制，确定科技創新方向(xiàn西音g)和重點，改進(jìn)科研項目組織管理方式。在人工智能(néng)坐兵、量子信息、腦科學(xué)等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國(guó)家對分重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進電拿(jìn)基礎工藝和産業技術基礎，引導産業鏈上下遊聯合攻關。持之他路以恒加強基礎研究，發(fā)揮好(hǎo)重近線要院所、高校的國(guó)家隊作用那林，重點布局一批基礎學(xué)科研究中心。加強科學(xué件頻)研究與市場應用的有效銜接，支持産學(xué)研協同，促進(jìn明問)産業鏈、創新鏈、生态鏈融通發(fā)展。強化企區不業科技創新主體作用。

壯大戰略性新興産業。深入推進(jìn)國(guó)家戰略性新興産業頻嗎集群發(fā)展，建設國(guó)家級戰略性新興産業基地。全面(哥吧miàn)提升信息技術産業核心競争力，推動人工智能(néng)、先進拍日(jìn)通信、集成(chéng)電路、新型顯示、先進(jìn)計作女算等技術創新和應用。加快生物醫藥、生物農業、生物制造、基唱多因技術應用服務等産業化發(fā)展。發(又道fā)展壯大新能(néng)源産業。推進拍笑(jìn)前沿新材料研發(fā)應用。促進(jìn業又)重大裝備工程應用和産業化發(fā)展，加快大飛機、航空發(fā)動機和機亮機載設備等研發(fā)，推進(jìn拿花)衛星及應用基礎設施建設。發(fā)展數字創意産業。在前熱都沿科技和産業變革領域，組織實施未來議這産業孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來産業可還。推動先進(jìn)制造業集群發(fā)展，建的國設國(guó)家新型工業化産業示範基地，培育世界級先進(jìn)國綠制造業集群。

加強創新産品應用。依托我國(guó)那到超大規模市場和完備産業體系，創造有利于新技術要拿快速大規模應用和叠代升級的獨特優勢，加速民科科技成(chéng)果向(xiàng)現實生討頻産力轉化。完善激勵和風險補償機制，推動首台（套）裝備、首批次材料等示範物討應用。建立重要産品快速審評審批機制。

加快推動數字産業化和産業數字化。加強數字社會(huì)、數字政府建設，發(f機鄉ā)展普惠性“上雲用數賦智”，不斷提升數字化治理水平。建立空農完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能(néng)公紙力，優化數據要素流通環境。加快數據資源開(kāi)發(醫低fā)利用及其制度規範建設，打造具有國(guó)際競争力的器海數字産業集群，加大中小企業特别是制造業中小企業數林海字化賦能(néng)力度。積極參與數字領域國(guó笑校)際規則和标準制定。

激發(fā)人才創新活力。遵循人才成(chéng)長(ch資笑áng)規律和科研活動規律，培養造就(jiù)能兒更多國(guó)際一流的領軍人才。加強創新型、應用型、技能(nén花風g)型人才培養，壯大高水平工程師和高技能(néng)人才鐘鄉隊伍。鼓勵大型企業與科研院所聯合培養科技人才。健全以創新能(néng)爸林力、質量、實效、貢獻爲導向(xiàng)的科技人才評價體系，完善技能(nén門匠g)人才評價制度。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，提升全民科銀為學(xué)素質。

（十九）積極促進(jìn)傳統産業改造提升

大力發(fā)展現代農業。持續強化農業基礎地位車謝，加快建立現代農業産業體系、生産體系、經(jīng)營體從地系，發(fā)展農業專業化社會(哥有huì)化服務。健全農業支持保護制度，優化農業生産區國音域布局，加強糧食生産功能(néng)區如外、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區建設。優化農業生産結構，擴大緊缺農産品吧子生産。加強高标準農田建設，加強東北黑土地保護和機空地力恢複，增強糧食綜合生産能(néng)力。推動畜牧業轉型升級，發(fā時開)展标準化規模養殖，強化動物疫病風險防控，推進(jìn)畜禽養殖廢棄房快物資源化利用。推進(jìn)水産綠色健康工秒養殖，規範有序發(fā)展海洋漁吃大業。強化農業科技和裝備支撐，推進(jìn)農業機械化和農機裝備動山智能(néng)化。推動發(fā)展智慧農業土多。

推進(jìn)制造業高端化、智能(néng)化、綠色化。深入實施工黑從業互聯網創新發(fā)展戰略。促進(jìn)數據、人才、技術等生産紙電要素在傳統産業彙聚，推動企業加快數字化改造。發(路我fā)展智能(néng)制造、綠色制造，推動生産方式向(xià火又ng)柔性、智能(néng)、精細化轉變。構建多層次資源高效循環利用體系，推北還進(jìn)大宗固廢綜合利用，規範發(fā)展再制造産離輛業。

優化區域産業産能(néng)布局。通兒發(fā)揮各地區比較優勢，優老森化區域分工協作格局。優化石化化工、鋼鐵等重要基礎性産業規劃布局，嚴格控下門制建設高耗能(néng)、高排放項目。不斷完善産業結構調的話整指導目錄、西部地區鼓勵類産業目錄等，支持引導中西部和東北地區依些拿托資源要素禀賦，在充分考慮資源環境承載能(néng)力基礎上承接國(guó)低從内産業梯度轉移。推進(jìn)老工業基地制造業競争優勢重構。離到加強對(duì)重大生産力布局的統一規劃和宏觀指導，著吧防止盲目投資和重複建設。

持續推動生産性服務業向(xiàng)高端延伸。發(fā)展服務型制造，報做鼓勵制造業企業發(fā)展生産性服務業，拓展研發(fā)設計、供應鏈協同、系大視統解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務，促進(jìn)制造業很南企業由提供“産品”向(xiàng)提供“産品+服務”轉變，提升價值林錯鏈。推動現代服務業同先進(jìn)制造業融合發(fā)展。積極發(數數fā)展科技服務業。支持智能(néng)金都制造、流程再造等領域新型專業化服務機構發(fā)展。發(fā)展研發(fā)、師兵設計、檢測等生産性服務外包，鼓勵電子商務等服務業企業向(xiàng)制造環節拓錯錢展。引導研發(fā)設計企業與的離制造業企業嵌入式合作。培育專業化、國(guó)際化的知識産權服務品牌機構。聚白到焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創習讀新發(fā)展。

（二十）著(zhe)力加強标準質量品牌建設

健全産品和服務标準體系。建立健全全國(guó)統一房鐵的強制性國(guó)家标準體系。構建現代農業全産業鏈标準體系小照，完善制造業高端化标準體系，動态調整消費品安全标準，健全旅遊、養老、商貿流通等西拍服務業标準體系。優化企業标準“領跑者”制度。大力發(fā)展先進(jìn)團鐘厭體标準。加快構建國(guó)家現代先進(jìn)測量體系。討市加強檢驗檢測體系建設。

持續提高産品和服務質量。加強質量安全監管，推進(jìn)質量著科分級，穩步提高消費品質量安全水平。健讀長全質量認證體系，完善質量認證采信機制。加快建設覆蓋線上線下但資的重要産品追溯體系，實施優質服務标識管理制度，促進(jìn)品質消費弟好。

深入實施商标品牌戰略。打造中國(g數站uó)品牌，培育和發(fā)展中華老字号和特色傳統文化品牌。持續辦好(亮錯hǎo)中國(guó)品牌日活動，宣傳推介國(g市西uó)貨精品，增強全社會(huì)品牌發(fā)展意識，在市場公平競争她吧、消費者自主選擇中培育更多享譽世界的中國(guó)品牌。

七、健全現代市場和流通體系，促進(jìn)産需有機銜男做接

完善的市場體系可以推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，高效的流通體系能(n近看éng)夠在更大範圍更深程度把生産和消費有機聯系起(qǐ)來。鐘學要推動形成(chéng)全國(guó)統光船一大市場，加快健全市場體系基礎制度，建設現代流問少通體系，優化生産要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進區笑(jìn)生産與需求緊密結合。

（二十一）提升要素市場化配置水平

推進(jìn)勞動力要素有序流動。營造公平就(空廠jiù)業環境，保障城鄉勞動者享有平等就(ji鐘上ù)業權利。建立協調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，健全統一規得少範的人力資源市場體系，完善全國(guó)統算厭一的人力資源社會(huì)保障公共快雜服務平台，推動公共資源由主要按城市行政等級配置向(xiàng)主要按實際服討歌務管理人口規模配置轉變。

推動經(jīng)營性土地要素市場化車長配置。健全城鄉統一的建設用地市場，合理都著調節土地增值收益。探索建立全國(guó)性的建設用地指标和補亮也充耕地指标跨區域交易機制。加快培育發(fā)展建設用地二級市場，推進(jìn)舊身産業用地市場化配置，推動不同産業用還用地類型合理轉換，探索增加混合産業用的紙地供給。完善城鄉基準地價、标定地價的制定與發(f草文ā)布制度，逐步形成(chéng)與市場價格挂鈎動态調整機制。國近充分利用市場機制盤活存量土地和低效用地。

完善知識、技術、數據要素配置機制。深化科技成(chéng)果使用權、處置權可短、收益權改革，完善職務科技成(chéng)果轉化激勵機制。加大科研學腦單位改革力度，支持科研事(shì)業單位試行就不更靈活的崗位、薪酬等管理制度。建立會跳健全高等學(xué)校、科研機構、企業間創新資源自由有聽有序流動機制。建設國(guó)家知識産權和科技成兒費(chéng)果産權交易機構。完善數據要素市場化配置機制，建立數據資源産權喝的、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎制森北度和标準規範。

（二十二）加快建立公平統一市場

完善公平競争的市場秩序。在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、标準答多制定、招投标、政府采購等方面(miàn)，對(duì)各類所有制企業平等對(d年謝uì)待。建立公平開(kāi)放透明的競争規則，構我船建覆蓋事(shì)前事(shì)中事(shì)後(h歌費òu)全環節的競争政策實施機制，健全公平競争審查機制，強化公平競争審查剛性約束男是。加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競争執法，完善法律法規。完善要近市場競争狀況評估制度。

加快構建全國(guó)統一大市場。破除地方保護和市場分割，建設高效規範錢車、公平競争的國(guó)内統一市場輛錢，破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會(h都但uì)交易成(chéng)本。湖線健全市場準入負面(miàn)清單制度，全面(miàn)提升市場準入效能(我筆néng)。推進(jìn)能(néng)源、鐵路、電信、公用身服事(shì)業等行業競争性環節市場化改革。深化公共資源交易平台整合共享。合理劃金秒分不同層級政府市場監管事(shì)權，構建跨區域市場監管機制，有效防止濫小行用行政權力限制競争。

（二十三）建設現代流通體系

優化現代商貿體系。提升城市商業對區水平，發(fā)展智慧商圈，構建分層分類的城市商醫紙業格局，打造“一刻鍾”便民生活圈。加強縣域商業建設，建立完善農村商輛火業體系。加快物聯網、人工智能(néng)等技術與商貿流通業态融合創新答風，同時(shí)注意防範壟斷和安全風險。

發(fā)展現代物流體系。圍繞做優服務鏈條、做強服務功能空樹(néng)、做好(hǎo)供應鏈協同，完善集約高效的線線現代物流服務體系。促進(jìn)現代物流從麗業與農業、制造、商貿等融合發(店兵fā)展。積極發(fā)展公鐵水聯運、江海聯運和鐵路快運。探索建立城市群物流煙愛統籌協調機制，培育有機協同的物流集群。優化國(guó)際海運航線，強化國(城物guó)際航空貨運網絡，鞏固提升中歐班列等國(guó)際鐵路運輸組織為唱，推動跨境公路運輸發(fā)展，支持優化海外倉全球自區布局，加快構建高效暢通的多元化國(guó)際物流幹線通但間道(dào)，形成(chéng)内外聯通、安全高效的他林物流網絡。

八、深化改革開(kāi)放，增強内需發(fā)展動力

用足用好(hǎo)改革這(zhè)個關鍵一招，實行更高水平妹女開(kāi)放，能(néng)信事夠爲深挖國(guó)内需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重不科點問題，加強改革開(kāi)放舉措的系統集成(chéng)、協同拍兒高效，完善促進(jìn)消費、擴大投資的制度安排，爲國(錢些guó)内市場發(fā)展提供源源不斷的動力和活力。

（二十四）完善促進(jìn)消費的體制機制

持續釋放服務消費潛力。實施寬進(jìn)嚴管，對(duì)可以還嗎依靠市場充分競争提升供給質量的服務消媽水費領域取消準入限制。對(duì)于電藍錯力、油氣等行業中具有自然壟斷屬他嗎性的服務領域，根據不同行業特點實行網運分開(kāi)，放寬上下遊競争科作相對(duì)充分服務業準入門檻。按照政事(shì)分開(kāi)、事要商(shì)企分開(kāi)、管辦分離的要求，持續推黃不進(jìn)教育、科技、文化、衛生、體育等領域事(shì)業單位改冷我革。

加強消費者權益保護。建立健全适應消費新業态新模式發(fā)展特為兵點的新型監管機制。建立假冒僞劣産品懲罰電站性巨額賠償制度。健全缺陷産品召回、産品傷害監測、産品質量擔保等制個畫度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。嚴格食品藥品監管，确服件保安全。強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格秩序。中校

（二十五）推進(jìn)投融資體制改革

加大對(duì)民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖微書鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引區動導非公有制經(jīng)濟發(f頻子ā)展，促進(jìn)公有制經(jīng)濟和非公志關有制經(jīng)濟優勢互補、共同發(哥窗fā)展。完善支持政策，發(fā)揮政跳術府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重章煙大工程和補短闆領域建設。鼓勵民營企業增加研發(fā紙車)投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興産業投資，提還這高自主創新能(néng)力，掌握擁有自主知識産權的核心技術。鼓勵和引導非國(g鄉也uó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資産收購等多種事習(zhǒng)形式，參與國(guó)有企業改制重門你組。切實保護民營企業的合法權益，培育和維亮少護公平競争的投資環境。加強對(duì)民營企業的服務、指導和規範管理些美。

持續完善投資管理模式。協同推進(jìn)投資審批制度鐘唱改革，規範有序推廣企業投資項目承諾制、區域評估、标準地改革村很等投資審批創新經(jīng)驗，加強投資決策與規劃和用地、環生物評的制度銜接。完善投資法規制度和執法音信機制，健全地方配套制度體系。加現森強投資項目特别是備案類項目的事(s件高hì)中事(shì)後(hòu)監西低管。建立健全投資審批數據部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、計綠審批數據“一體共享”、審批事(shì)項“一網通辦”。

健全投資項目融資機制。持續優化政府投資結構年吃，加大對(duì)補短闆領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動産投廠又資信托基金健康發(fā)展。通過(guò)多種(zhǒng)方式盤活存量資開舞産，形成(chéng)存量資産和新增投資的良性循環。規範有答近序推進(jìn)政府和社會(huì)資一物本合作。鼓勵金融機構依法合規提供更多直達實體經(jīng)公書濟的金融産品和服務。健全政府性融資擔保體雨校系。增強資本市場對(duì)實體經(jīng)濟的融資我短功能(néng)，提高直接融資特别是股權融資比重。擴湖愛大債券融資規模，推進(jìn)債討跳券市場互聯互通。

（二十六）優化營商環境激發(fā)市場活力

深化“放管服”改革。持續深化行政審批制度改革和商事工金(shì)制度改革，減少和優化涉企經(jī火靜ng)營許可事(shì)項，改革完善生産許中我可制度，簡化工業産品生産許可證審批程序。加快建立全方位、哥開多層次、立體化監管體系，實現事(shì)前事(shì)票木中事(shì)後(hòu)全鏈條全領域監管。提升企業開(kāi的近)辦标準化、規範化、便利化水平，簡那你化普通注銷程序，建立健全企業破産和自然人破産制度。加看工快推動市場數據跨部門共享，規範商業機構數雨文據公開(kāi)使用與發(fā)布。完善有風營商環境評價體系。

健全現代産權制度。加強産權保護和激勵，完善以公平爲原則的産權保護制度，完善産北麗權執法司法保護制度，全面(miàn)依法平少南等保護各類産權。強化知識産權全鏈條保護，提升知識産權審查能(néng)力，建立道醫健全知識産權侵權快速反應、懲罰性謝懂賠償等機制。加強數據、知識、環境等領域産權制度建設，完善自然資黃開源資産産權制度和法律法規。完善國(guó)有産鐘現權交易制度，完善農村集體産權确權和保護制度。

完善社會(huì)信用體系。推進(jìn姐笑)信用法治建設，健全社會(huì)信的廠用法律法規和政策體系。依法依規加強信電著用信息歸集、共享、公開(kāi)、應用，建立公共信用信息同少紙金融信息共享整合機制。建立健全以信用爲基礎的新型監管機制，加強企業信用狀況綜票習合評價，推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。強姐從化消費信用體系建設。加強誠信文化建設和銀行宣傳教育，營造公平誠信的市場環境和社會(huì)環境。

（二十七）發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)内需兵錢的促進(jìn)作用

高質量共建“一帶一路”。推進(jìn)基礎設施互聯互通，拓北雜展第三方市場合作。構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作體系，深化喝西國(guó)際産能(néng)光來合作，擴大雙向(xiàng)貿易和投資，健全多元化投融資體系。還都加快推進(jìn)西部陸海新通道(dào)高質量發(fā)展，提跳西高中歐班列開(kāi)行質量，推動國(guó)際陸運貿易規則錯體制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作。

持續提升利用外資水平。推進(j文熱ìn)投資便利化，穩步推動規則、規制、管理、标準等東筆制度型開(kāi)放，健全外商投資準入前國(guó多員)民待遇加負面(miàn)清單管理制度跳刀，全面(miàn)深入落實準入後(hòu會來)國(guó)民待遇，促進(jìn)内外資企業新歌公平競争。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現代服務動煙産業。加強外商投資合法權益保護雪短。促進(jìn)引資與引智更好(hǎo)結合，鼓勵外資企遠分業進(jìn)一步融入我國(guó)創新大道體系。

打造高水平、寬尺度、深層次的開(kāi)放高地。堅持推動更高水平開(kāi)放年現與區域協調發(fā)展相結合，協同推動擴大内陸開(資新kāi)放、加快沿邊開(kāi)放、提升沿海開(kāi)習科放層次。建設好(hǎo)各類開(kāi)發(山窗fā)開(kāi)放平台和載體，加快培育更多内陸開(kāi算購)放高地。發(fā)揮京津冀、長(cháng)三角、粵港要遠澳大灣區等地區先導示範效應，打造面(miàn)向(xiàng)東北亞、中亞、紙多南亞、東南亞的沿邊開(kāi)放合作門戶。賦予自由貿票老易試驗區更大改革自主權。穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，建立中國(guó遠裡)特色自由貿易港政策和制度體系。

穩步推進(jìn)多雙邊貿易合作。實施自由貿易區提升戰略，做好(hǎ雪校o)區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定生效後(hòu)實施工作相科，推動商簽更多高标準自由貿易協定和區域貿易協器自定。促進(jìn)我與周邊國(guó)家地區裡信農業、能(néng)源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深化麗讀。推進(jìn)國(guó)際陸海貿易新通道(dào)建國雨設。優化促進(jìn)外貿發(fā)展的财稅政策，不斷完善妹個與我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展水平相适應的關街也稅制度。

擴大重要商品和服務進(jìn)口。拓寬優質消費品、先進(jìn)技術、重湖路要設備、關鍵零部件和重要能(n看去éng)源資源進(jìn)口渠道(dào)。支持國(guó)内産業轉型升級需快火要的技術、設備及零部件進(jìn)口，鼓勵研發(fā女銀)設計、節能(néng)環保、環境服務等生産性服務進紅報(jìn)口。擴大與人民生活密樹秒切相關的優質商品、醫藥産品和康複服務等進(jìn)口。支持邊境貿易創新發秒還(fā)展。持續辦好(hǎo)中國(guó)國(g玩快uó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品對到交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務貿易知雜交易會(huì)、中國(guó)國(gu明知ó)際消費品博覽會(huì)等，推動進(jìn)口規模擴大、結構優化、來源多事到元化。

九、紮實推動共同富裕，厚植内需發(fā)展潛力

共同富裕是社會(huì)主義的本質要求，是中國(電靜guó)式現代化的重要特征。堅持以人民爲中心的發(fā)展吃用思想，在高質量發(fā)展中促進(jìn)共同富熱跳裕，正确處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，藍明構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安紙哥排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等現請收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取車友締非法收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的門熱全面(miàn)發(fā)展，增強内需發(fā)展後(h可我òu)勁。

（二十八）持續優化初次分配格局

提升就(jiù)業質量增加勞動者勞動收入。持續實施就(師雜jiù)業優先戰略，堅持經(jīng)濟發村銀(fā)展就(jiù)業導向(xiàng)，擴大就(jiù)業容量，提升就(j弟謝iù)業質量，促進(jìn)充分就(jiù)業。注重緩煙現解結構性就(jiù)業矛盾，加快提升勞動者技能(nén媽們g)素質，發(fā)展現代職業教育，健全終身職業技能(néng)培訓制度。加綠就快新一代信息技術與制造業深度融合，挖掘花去新産業新業态新模式帶動就(jiù)業潛力，創造更多更高質量更高收入船票的就(jiù)業崗位。健全就(jiù)業公共服務體系、勞動關系協調機制他空，完善重點群體就(jiù)業支持體系。加快鄉村習子産業振興，積極促進(jìn)農民工就(jiù)電票業，增加農村居民工資性收入。

提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長(cháng)和經(作們jīng)濟增長(cháng)基本同步、美窗勞動報酬提高和勞動生産率提高基本同步，增加勞動者特别是一線勞動者勞動國中報酬。完善企業薪酬調查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長(討很cháng)和支付保障機制，健全最低工資标準調整機制。改革完我做善事(shì)業單位工資、國(guó)有企業工資分配等作報制度。積極推行工資集體協商制度。實物金施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

健全各類生産要素參與分配機制。構建知識、技術、數據舊內等創新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值爲導向(xià民街ng)的分配政策，發(fā)揮工資激勵保障作用。完善國(guó雪雪)有企業科技人才薪酬激勵政策。完善股份制企業購也特别是上市公司分紅制度。完善股票發(fā)行、信息披露等制度，推動資民日本市場規範健康發(fā)展。創新更多适應家庭又務财富管理需求的金融産品，增加居民投資收益。探索通過(guò)土地、資本等要素街話使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

擴大中等收入群體規模。通過(guò)站火開(kāi)展示範區建設等，探索紮實推動共同富裕術很的有效路徑。推進(jìn)高等書歌學(xué)校和職業院校畢業生、技能(n會愛éng)型勞動者、農民工等群體穩定增收，培育高素質農民，完的還善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就(jiù)業人員等群體勤勞緻富，熱一使更多普通勞動者通過(guò)自身電購努力進(jìn)入中等收入群體廠能。健全公共服務體系，合理減輕中等收入群體負擔。

（二十九）逐步健全再分配機制

加大财稅制度對(duì)收入分配的會低調節力度。健全直接稅體系，完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強對(他暗duì)高收入者的稅收調節和監管票那。完善中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分村也，推動教育、養老、醫療、住房保障等基本公共服村訊務均等化。完善轉移支付制度，重點加大對(duì)發(fā)展水平相對(拿輛duì)落後(hòu)地區的轉移支付力度。有序增加社關城會(huì)民生領域資金投入，優化教育支出結構。

健全社會(huì)保障制度。推進(jìn)基本養老保險由制新放度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善靈活就(jiù)業人員參加職工社會(h媽對uì)保險制度。發(fā)展企業年金、職醫銀業年金，規範發(fā)展第三支柱養老保險道都。完善基本醫療保險制度，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，支算你持商業健康保險發(fā)展。實現企業職工基本養老保險全國(guó)統籌，推動大黃基本醫療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。健全社會(huì)議上保障待遇調整機制。完善社會(huì)救助制度兜做玩底功能(néng)。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。健全校話退役軍人工作體系和保障制度。

（三十）重視發(fā)揮第三次分配作用

發(fā)展慈善事(shì)業。建立健全慈善事(子畫shì)業發(fā)展體制機制，規範培育發(fā)展慈善麗一組織。完善慈善褒獎制度，引導支持有意願有能(néng)力的企業和資門社會(huì)群體積極參與公益慈善事(shì)業。

健全志願服務體系。發(fā)展社會(hu習時ì)工作服務機構和志願服務組織，壯大志願者會文隊伍，搭建更多志願服務平台，全面(miàn)提升志願土動服務水平。廣泛開(kāi)展志願服務關愛行動。輛姐探索建立文明實踐積分銀行，將(jiāng)志願服務活動、踐行文明行讀分爲等納入積分管理，促進(jìn)形成相新(chéng)志願服務良好(hǎo)社會(huì)氛圍。兵書

十、提升安全保障能(néng)力，夯外科實内需發(fā)展基礎

把安全發(fā)展貫穿擴大内需工作各領新鐵域和全過(guò)程，著(zhe行購)力提升糧食、能(néng)源和戰略性礦産資源等領域供應保障能(néng)少問力，有效維護産業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對(duì)突發(fā)但子應急事(shì)件能(néng)他自力，爲國(guó)内市場平穩發(fā)展提供堅村懂強安全保障。

（三十一）保障糧食安全

推進(jìn)糧食穩産增産。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最土電嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、請船嚴格管控“非糧化”。推進(jìn)合理布局，主産區、主呢輛銷區、産銷平衡區都(dōu)要保面有廠(miàn)積、保産量，加大糧食生産政策支持力度，确保口糧絕對(d輛拿uì)安全、谷物基本自給。實施重新相要農産品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副産品供應充足。了近

健全糧食産購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同拿厭責要求。深化糧食等重要農産品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學(影音xué)确定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加嗎科強糧食、棉、糖等重要農産品倉儲物流設施建設。強化地土家方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農産品儲備體系。深入推報從進(jìn)優質糧食工程，加快構建現代化糧食媽金産業體系。持續倡導節糧減損。

加強種(zhǒng)子安全保障。建立健全現頻兒代種(zhǒng)業體系，加強種(z冷場hǒng)質資源保護利用和種(zhǒng)門分子庫建設，提高資源保護、育種(zhǒng)創新、品種(zhǒng)測試、良種學花(zhǒng)繁育能(néng)力，實作他施農業生物育種(zhǒng)重大科技項目。在尊重科學工化(xué)、嚴格監管的前提下，有序推進(jìn)生物育種(zhǒng)産他風業化應用。

（三十二）強化能(néng)源資源安全保障

增強國(guó)内生産供應能(néng)力。推動國(guó)内油氣增儲上産，計兒加強陸海油氣開(kāi)發(fā)。推動頁在離岩氣穩産增産，提升頁岩油開(kāi)發(fā)規模。引導和光靜鼓勵社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)器水采領域。穩妥推進(jìn)煤制油氣，規劃票視建設煤制油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行動，開(kāi廠短)展戰略性礦産資源現狀調查和潛力評價，積極開(kāi)展現有長來礦山深部及外圍找礦，延長(cháng)礦山服務年限。畫雨持續推進(jìn)礦山智能(néng)化、綠色化建設。

（三十三）增強産業鏈供應鏈安全保障能(néng明也)力

推進(jìn)制造業補鏈強鏈。實施産業基礎再造工程，健全産業基礎書頻支撐體系，加強産業技術标準體系建設。鞏固拓展與周邊國(guó木得)家産業鏈供應鏈合作，共同維護國(guó)際産業鏈供還家應鏈穩定運行。實施制造業供應鏈提升工程車物，構建制造業供應鏈生态體系。圍繞重點行美雪業産業鏈供應鏈關鍵原材料、技術、産品，增強供應鏈靈活性可靠性。

保障事(shì)關國(guó)計民生的基礎産業安全穩定運行。聚焦又鐘保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵業得基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控制系統、校離重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行安全。保男北障居民基本生活必需品産業鏈安全，實現極端情況下群衆基本生活不受大的快湖影響。

（三十四）推動應急管理能(néng)力建設

增強重特大突發(fā)事(shì)件應城線急能(néng)力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事(shì化畫)故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急道飛物資儲備網絡。建設國(guó)家級應急物資舊件儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向(xià錢村ng)中西部地區和災害多發(fā)易發(fā)地區傾斜。事吧優化重要應急物資産能(néng)區域布局，呢湖實施應急産品生産能(néng)力儲備工程，引導企業積費弟極履行社會(huì)責任建立必要的産能(制雪néng)儲備，建設區域性應急物資生産保障基地，南資完善國(guó)家應急資源管理平呢弟台。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發(fā)實驗室。加快提升自樂應急物流投送與快速反應能(néng)力，完善應急廣播體系。

加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進(jìn)新型智能筆山(néng)裝備、航空消防大飛機、特種(zhǒng)慢睡救援裝備、特殊工程機械設備研發(fā)配備。加大綜合性消防救多慢援隊伍和專業救援隊伍、社會(huì)救援隊伍建設力度，推動救援隊伍大裡能(néng)力現代化。推進(jìn)城鄉公共消防什科設施建設，推進(jìn)重點場所消防系統改造。強化危藍畫險化學(xué)品、礦山、道(dào)路交通等重點領域生命防護，議術提高安全生産重大風險防控能(néng)力。

推進(jìn)災害事(shì)故防控能(néng)力建設。支持媽訊城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風哥鄉抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防高資治等骨幹設施。提升城市防洪排澇能(néng)力，逐數樂步建立完善防洪排澇體系。優化國(guó)土空間防災減災救災設子店施布局，推進(jìn)公共基礎謝一設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所制畫體系。加強防災減災救災和安全生産科技信息化支為房撐能(néng)力，加快構建天空金拍地一體化災害事(shì)故監測外雨預警體系和應急通信體系。發(fā)展巨災保險農可。

十一、實施保障

（三十五）加強黨的全面(miàn)領導

各地區各部門要深入學(xué)習貫徹習近平新議慢時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義間河思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)男我個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發(光來fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局老門的政治能(néng)力、戰略眼光、專業水平，抓好(hǎo)船討重大任務和政策落實。充分調動各有少通關方面(miàn)實施擴大内需戰略的積極性、主事業動性、創造性，爲實現規劃綱要确定的主要目标提供堅強組織保障。

（三十六）完善組織協調機制

各有關部門要加強實施擴大内需戰略部際協調，發(fā)揮統船有籌協調作用，推動落實擴大内需各項工作；定期編制擴大内需戰略實施方案，進(北看jìn)一步細化實化規劃綱要明确的重大任務和重大政策。地方各級政府作機要因地制宜積極作爲，把實施擴大内來高需戰略納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā筆裡)展規劃，結合實際制定本地區擴大内需戰略政策措施，壓實地方落實擴大内離鄉需戰略責任，創新規劃綱要組織實施方式，發(fā)揮各方面(miàn)作用，動日堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（三十七）強化政策協同配合

完善宏觀經(jīng)濟治理，不斷創新和完善宏觀調控，強化宏觀政策美算對(duì)實施擴大内需戰略的統籌支持。著(zhe)力發(fā)揮規劃綱要導答裡向(xiàng)作用，加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、投資、消費、環保、購商區域等政策的協同配合，推動形成(chéng)擴大内需的政策合力妹線。密切跟蹤分析政策落實情況及内需形勢變化，加強擴大内需政策研究儲備，少生完善政策制定和執行機制，強化政策成(chéng)效評估，保障戰略目标順利也的實現。

（三十八）加大宣傳引導力度

各地區各有關部門要加強擴大内需戰略的宣傳和引導，綜合不醫運用各種(zhǒng)媒體，通過(guò)大衆喜聞樂見的形式深入解讀擴大内需雜費戰略的新舉措新要求，進(jìn)一步營造濃厚社會(hu國也ì)氛圍。及時(shí)總結規劃綱要實施成但和(chéng)效，充分挖掘各地區和不同行業、企業在擴大内需方面(miàn市事)的成(chéng)功案例，通過(guò)多種件技(zhǒng)形式及時(shí)總結推廣好(hǎo)經(jīng)驗好頻花(hǎo)做法。

來源：新華社

編輯：李莎莎