加快建設農業強國(guó)

中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長(cháng)

唐仁健

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，加快建設農業強國(g民刀uó)。這(zhè)是黨中央立足全面(miàn)建設社店請會(huì)主義現代化國(guó)家、著(zhe)眼統了笑籌“兩(liǎng)個大局”作出的重大決策部署，明确了新時(shí)代新征程農用是業農村現代化的主攻方向(xiàng)，提出了全面(mi小日àn)推進(jìn)鄉村振興的重大任務。我們要深刻領會(huì)其精神實鐘黑質，準确把握其内涵要義，加快建設農業強國(guó)，爲全面(m慢不iàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全計女面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複還鄉興提供強有力支撐。

充分認識加快建設農業強國(guó)的重多得大意義

中國(guó)要強，農業必須強吃司。縱觀世界強國(guó)發(fā)展史，一個國(guó)家要真正強大來去，必須有強大農業作支撐。黨的十八大以來，我國(guó)農業現代化建設取得了是文長(cháng)足發(fā)展，具備了由農業大國(guó)向(xiàng)農服動業強國(guó)邁進(jìn)的基本條件，加快建設房內農業強國(guó)正當其時(shí)、意義重大。

（一）加快建設農業強國(guó)是全面(miàn)建設社會(h多笑uì)主義現代化國(guó)家的基礎去樹支撐。習近平總書記指出，沒(méi)有農業現代化，國(guó)家現代化是不完朋我整、不全面(miàn)、不牢固的。現得全面(miàn)建設社會(huì資醫)主義現代化國(guó)家，農業不僅是基內南礎、是支撐，更體現強國(guó)建設的速度遠站、質量和成(chéng)色。與新型工業化、信息化、算好城鎮化相比，農業現代化還(hái)是明話美顯短闆弱項。要把加快建設農業強國(guó)擺在優先位置，大力推進(jìn)來多農業現代化，促進(jìn)農業高質高效，爲全面(miàn)建設社會(huì)河車主義現代化國(guó)家奠定堅實基礎。

（二）加快建設農業強國(guó)是滿足人民美好靜很(hǎo)生活需要的必然要求。習近平總書記強調，城鄉居民食物消費結構在不斷升級，今後(hòu)地男農産品保供，既要保數量，也要保多樣(yàng)事算、保質量。當前，我國(guó)糧食等重要農産品供給總體有保障，但農小糧食供求仍呈緊平衡，大豆油料自給率偏低，綠色優質農産品供給不足，穩産保供的基見開礎還(hái)不牢固。要加快建設農業強國(guó)，把提高農業綜合生産能(n術鄉éng)力放在更加突出的位置，全方位夯實糧食安全根基，構建理如多元化食物供給體系，更好(hǎo)滿足人民群衆豐富多樣(yàng)的食物消日物費需求。

（三）加快建設農業強國(guó)是全面(miàn)推進車讀(jìn)鄉村振興的戰略任務。習近平總書記指出，農業農村現代化是實施腦唱鄉村振興戰略的總目标。要堅持農業現代化火男和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，實現農業大國子個(guó)向(xiàng)農業強國(guó)跨越來很。這(zhè)深刻闡釋了全面(m愛章iàn)推進(jìn)鄉村振興的内在邏輯，也鮮明指出了建設農業強國明快(guó)的時(shí)代要求。要把加快報道建設農業強國(guó)作爲全面(miàn)推進(jìn)鄉妹師村振興的重大戰略任務，推動農業全面(miàn)船國升級，帶動農村全面(miàn)發(fā)展，促習章進(jìn)農民全面(miàn)進(jìn)步。路拿

（四）加快建設農業強國(guó)是提高農業綜合效益和競争力的客觀需要。習近平總書記強調，培育農業農村發(f校民ā)展新動能(néng)，提高物信農業綜合效益和競争力。經(jīng)村林過(guò)多年努力，我國(guó)農業綜合生産能(néng)力顯著增北短強，糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，農業現代化地術水平穩步提升。但農業生産基礎不牢、大而不強、多而不優問音錯題仍然突出。要加快建設農業強國(guó)，健全現代農業産業體系、生店妹産體系、經(jīng)營體系，打造具有更強創新性、更高附加廠冷值、更具競争力的産業鏈供應鏈。

準确把握建設農業強國(guó)的基本内涵

加快建設農業強國(guó)，是農業發(fā)展方式的創新，也是農業新高發(fā)展進(jìn)程的提速，既體現農業發(fā)展量的突破子知和質的躍升，又彰顯打破常規的後(hòu)一東發(fā)優勢和趕超态勢。要準确把握建設農業強國(guó)的内涵特征和基現你本要求，明确發(fā)展目标，找準突破重點，走出中懂一條中國(guó)特色農業現代化道(dào)路。

（一）供給保障安全可靠。這(zhè)是建設農業強國(guó)的重要基礎。世界上真正強大、商腦沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都(dōu)有能(nén的白g)力解決自己的吃飯問題。未來一個時(shí)期，随著(zhe)唱拍我國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展和城鎮化推進(jìn)就人，糧食等重要農産品需求仍呈剛性增長(cháng)态勢。特舞船别是在新冠肺炎疫情沖擊和地緣政治沖突加能朋劇的背景下，保障國(guó)家糧食安全壓力更大、任務更重。要始終堅持立足國(音讀guó)内基本解決吃飯問題，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，構建輔之以從空利、輔之以義機制保障，即确保種(zhǒ子能ng)糧農民合理收益、全面(miàn)落實糧街嗎食安全黨政同責，确保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。同作輛時(shí)，樹立大食物觀，構建糧經(jīng)飼統籌、問些農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體煙懂系，實現各類食物供求平衡。健全糧食流通體雜關系，增強儲備調控能(néng)力。

（二）科技創新自立自強。這(zhè)是建設農業強國(guó)的根本動力。在耕地和水紅討資源有限的情況下，實現農業穩産增産根本靠科技。近年來，我國(鐵外guó)農業科技創新能(néng)力穩步提升，但核心種(zhǒng)源、關樂答鍵裝備等領域還(hái)有不小差距。要搶抓新一輪科技革命有利時(shí)校刀機，堅持農業科技自立自強，加快以種(zhǒng)業爲弟熱重點的農業科技創新，不斷提高土地産出率、勞動生産率和資源利用率，走主要依民請靠科技進(jìn)步支撐的内涵式發(fā)展答音之路。

（三）設施裝備配套完善。這(zhè)是建設農業強國(g爸和uó)的物質支撐。旱澇保收的農田水利設施，先進(jìn)适用的農機農藝算樂裝備，智能(néng)高效的現代設施農業，能(néng)夠顯著提升志站資源利用率，增強農業産出穩定性。經(jī火自ng)過(guò)多年建設，我國(guó)農業基礎設紅讀施明顯改善，但高标準農田建設水上就平還(hái)不高，農業機械裝備仍又畫有短闆，倉儲冷鏈物流設施建設依然滞後(hòu)事紅。要注重用現代物質條件裝備農業，加強農田水利建設，加快喝做推進(jìn)農業機械化、設施化、智能(néng)化，彌補水土資姐呢源先天不足。

（四）産業鏈條健全高端。這(zhè)是建設農業強國(guó)的突出标志。農業産業延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈弟聽，就(jiù)是價值鏈向(xiàng)中高端邁進(jìn)的綠頻過(guò)程。如果農業隻停留在第一産業，就(jiù)會(愛學huì)一直處于整個産業鏈和價值鏈的底端。目前，我國(guó)農産品加銀件工業産值與農業總産值之比爲2.5∶1，低于發(fā)達國(guó)家東場的3∶1—4∶1，産業鏈條較短、綜合見區效益不高。要立足農業農村特色資源優勢，推動農業從種(zhǒng)養環節向(通子xiàng)農産品加工流通等二三産業延伸，發(fā)揮三也見次産業融合發(fā)展的乘數效應，拓展農業增值增效空間，把農自書村資源優勢轉化爲産品優勢、産業優勢。

（五）資源利用集約高效。這(zhè)是建設農業強國(guó)的内在要求。藍離農業發(fā)達國(guó)家大多經(jīng)曆了先污染志老後(hòu)治理的過(guò)程，已有深刻教訓，也相女積累了經(jīng)驗。近年來，我國(guó)農業綠色發(fā)展取得重要進制有(jìn)展，但水土資源環境約束仍然趨緊。必須牢固樹立綠水青山就(jiù)是大習金山銀山理念，推進(jìn)生态産業化、産業生态化，加快形成(c場劇héng)綠色低碳生産生活方式，走資源節約、環境友好(hǎo)的可持電子續發(fā)展道(dào)路，建設宜居宜裡身業和美鄉村。

（六）國(guó)際競争優勢明顯。這(zhè)是建設農業強國(guó)的應有之義。産品在國(guó)可做際市場競争優勢明顯，有較強的規則制定權、産品定價權、資源員鐘掌控權，是一個國(guó)家農業綜合實力的直觀體現用人。未來一個時(shí)期，加快構建以國(guó)内大循環月些爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(f市火ā)展格局，農業對(duì)外開(kāi)放步伐將(兵場jiāng)進(jìn)一步加大。要統籌利錯老用好(hǎo)國(guó)内國(guó)際票唱兩(liǎng)個市場兩(liǎ化公ng)種(zhǒng)資源，拓展優勢農産品和農業技術裝備市場，積極中訊穩妥利用國(guó)外農業資源小拿，深度參與全球糧農治理，加快培育農業國(guó)際競争新優弟房勢。

加快建設農業強國(guó)的重點任務

建設農業強國(guó)是一項長(cháng)期而艱巨的曆史任務，將(ji作會āng)伴随全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家那話全過(guò)程。要以習近平新時(shí)代中國(guó)特國費色社會(huì)主義思想爲指導，立足新發(fā)展行林階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(f開一ā)展格局、推動高質量發(fā)展，以懂腦保障國(guó)家糧食安全爲底線，以科這你技和機制創新爲動力，以設施和裝備升級爲重點，推動問機農業發(fā)展由追求速度規模向我木(xiàng)注重質量效益競争力轉變，由依靠傳統要素驅動向(xiàng)注機習重科技創新和提高勞動者素質轉變，由産業鏈相對(duì)弟微單一向(xiàng)集聚融合發(員物fā)展轉變，加快實現由農業大國(guó公好)向(xiàng)農業強國(guó)的跨越。

（一）推進(jìn)耕地保護建設全方面(mià她但n)加強。耕地是農業生産的命根子，是中華民族永續發(fā)展的根基呢但。要堅持數量質量并重，加強建設、嚴格管護，确保耕照水地數量不減少、質量有提升。嚴格保護耕地數量。落實最嚴格的耕地保護制上姐度，牢牢守住18億畝耕地紅線，劃實補農呢足永久基本農田，足額帶位置下達到地塊、建檔立卡，嚴格考核、終身追責作河，确保實至名歸。規範耕地占補平衡，建立以産相湖能(néng)爲依據的補充耕地核樂唱算機制。加強高标準農田建設。實施高标準農田建鐵現設工程，逐步把永久基本農田全部建成(chéng)高标準農大廠田，實現人均一畝高标準農田、人均河錢占有糧食600公斤，使國(guó)家糧食安全基礎更加牢固。加強中訊呢低産田改造，綜合利用鹽堿地，實施國(guó)家黑土地保護工程，提升耕地地力一來等級。強化耕地用途管控。嚴格落實耕地利用優先序又房，建立健全耕地用途管控法律、政策、技術體系，構建南又耕地種(zhǒng)植用途管控“一張圖”銀了，确保耕地主要用于糧食和棉油糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生産，內鄉永久基本農田重點用于糧食生産，木嗎高标準農田原則上全部用于糧食生産。

（二）推進(jìn)農業科技裝備全領域突司山破。以基礎性、戰略性、原創性重大農業科技突計弟破帶動整體創新能(néng)力躍升，生街推動農業科技由跟跑、并跑向(xiàng)領跑跨越，強化農業科技下錢和裝備支撐。加快以種(zhǒng)業爲重點的做讀科技創新。深入實施種(zhǒng)業振興行動，加強農業種(zhǒng)質一到資源保護利用，建設種(zhǒng)刀畫業領域國(guó)家重大創新平台，讀月有序推進(jìn)生物育種(zhǒng劇村)産業化應用，培育一批航母型種(zhǒng)業領軍喝志企業，實現種(zhǒng)業科技自立自強到員、種(zhǒng)源自主可控。加強農業戰略科技力量建設，推進(jìn)農業關雪們鍵核心技術攻關，在基因編輯、生物工廠、人工智能(néng)等領域實現突圍突人件破。構建多元互補、高效協同農技推廣體系，見暗促進(jìn)産學(xué)研用深度融合。推進(jìn)先進(jìn)女做農機創制應用。實施農機裝備補短闆行動，強化農機裝備工程化協同攻關跳可，創制推廣一批大型大馬力機械、丘陵山區适用小型機械和高效智能術刀(néng)農機，整體提升種(zhǒng)養加、農牧漁等各環器湖節機械化水平。大力發(fā)展現代設施農業。加快現代寒旱線林農業、戈壁生态農業發(fā)展，探索發子著(fā)展植物工廠、垂直農場和立體養殖，建設海洋牧場，推進(jìn)空間立體湖開利用，拓展農業生産可能(néng)性邊界。加快發(fā)展智人睡慧農業，建設數字田園和智慧農場。

（三）推進(jìn)農業綠色發(fā)展全過(g短水uò)程轉型。堅持節約資源和保護環境相結合，構建人與自然和諧共生的農業發(fā)物弟展新格局。加強農業資源保護。強化退化耕地化土治理，提高農業用水效率，保護農業生物資源，降低農雜腦業資源利用強度。治理農業面(miàn)源污染。他風推進(jìn)化肥農藥減量增效，促進(jìn)畜禽也劇糞污、稭稈、廢舊農膜資源化利用，淨化産地環境。保護修生森複農業生态系統。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施好(hǎo)長(兵很cháng)江十年禁漁，推進(jìn)長(chá空通ng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點區域生态環境保護。構建農業綠色低碳師線循環産業體系。深入推進(jìn)家視農業品種(zhǒng)培優、品質提升、品牌打造和标準化生産，建立健全生态産品購她價值實現機制，提升農村生态系統碳彙能(néng)學什力。

（四）推進(jìn)農業社會(huì)化服務全環節覆蓋飛城。鞏固和完善農村基本經(jīng)嗎花營制度，培育新型農業經(jīng)營主體，健全農業社會(huì錯下)化服務體系，發(fā)展農業适度規模經(jīng)工店營，促進(jìn)小農戶和現代農業發(fā)展有機銜接。培育服務主體。突出抓好筆得(hǎo)家庭農場和農民合作社兩(liǎng)類我術主體，引導家庭農場組建農民合作社，推動農民合作社興辦企業發(老聽fā)展農産品加工，建立農業産業化龍頭企業引領照書、農民合作社和家庭農場跟進(jìn)、廣大小農戶參醫去與的農業産業化聯合體，爲小農戶提供多種(zhǒng)形式木紙的農業社會(huì)化服務。創新服務方式。培育農業專業化社會(huì)化服務組文刀織，支持農業服務公司、村集體經(jīng)濟組織等各類主體大力發(fā)展冷自單環節、多環節、全過(guò)程托管等服務，開(kāi)展代耕代種(金動zhǒng)、代管代收等社會(huì)化服務，帶動小農戶節本增效、提質增效就鐘。

（五）推進(jìn)農業産業全鏈條升級。以拓展農業多種(zhǒng)功能(néng飛上)、發(fā)掘鄉村多元價值爲方向(xiàng)，融合農文旅、貫通産加銷，推得車進(jìn)農村一二三産業融合發(多海fā)展。發(fā)展鄉村特色産業。立足鄉村特有的物質和非物質文化資源，開(k相你āi)發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的産品産業，發(fā房間)掘傳統工藝，培育鄉村工匠，創響“土字号”鄉村特色體用品牌。壯大農産品加工流通業。引導企業到産地建設原料行拿基地、布局加工産能(néng)，發(fā)展農産品初加工兵月和精深加工。加強農産品産地倉儲保鮮冷鏈物流設施建弟亮設，加快農村電子商務發(fā)展。健全聯農帶農機制，把産業男很增值收益和就(jiù)業崗位更多留在農村、留給農民。做優鄉村休閑旅遊業。依托文小田園風光、鄉土文化、民俗風情等資源優勢，推動農雜樂業與旅遊、教育、康養等産業融合，發(fā)展田園養生、研學(xué能近)科普、民宿康養等休閑農業新業态。加快産業融合發(fā)吃也展。建設現代農業産業園、農業産業強鎮、優勢特色産業集群窗家等園區，推進(jìn)農業現代化示業報範區創建，促進(jìn)産鎮融合、産村融合，形成(chéng)“一縣一業、一鎮票藍一特、一村一品”發(fā)展格局。

（六）推進(jìn)農業對(duì)外合作全方位展開(kāi北我)。堅持在開(kāi)放中合作、在合作中共赢，加快構建新型農業對(duì)外她亮合作關系，實現更高水平農業對(少秒duì)外開(kāi)放。推動農業國(guó)子自際貿易高質量發(fā)展。優化農産品貿易布局，實施農産品進(jìn)口多元化玩林戰略，促進(jìn)優勢特色農産品出口，創新發(fā)展農業服務貿雜匠易。培育國(guó)際大糧商和跨國(guó)農業企業集團，推進(jìn你懂)生産、加工、倉儲物流等全産業鏈協同布局。事子深化農業對(duì)外交流合作日外。加強與共建“一帶一路”國(guó)家和地區多雙邊農業合作，穩步提了看升對(duì)外農業貿易投資水平醫頻。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領域，加強全球農西在業科技合作。積極參與全球糧農治理，共同制定國(和票guó)際标準規則，增強我國(guó)農業國(guó)際影響力。

來源：《人民日報》（2022年12月15日）去風刊發(fā)中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長(c答紅háng)唐仁健題爲《加快建設農業強國(guó)》的署名文章。

編輯：李莎莎